从两个忽职守案看玩忽职守罪的构成

案例1：[熊某某玩忽职守案]犯罪嫌疑人熊某某被某乡安全生产监督办公室聘用为安全管理员，签订了工作目标责任书，其职责是负责该乡三个煤矿的井下安全和督促整改工作。同年8月，在该乡一煤矿的主平硐煤井的基建过程中，煤矿的负责人擅自决定挖掘北横巷，为以后的采煤工作打下一定的基础，因此，工人在掘进北横巷21天在21M处时，掘穿老空区，大量瓦斯涌出，致使在现场违章作业的工人及前来施救的工人共3人瓦斯中毒窒息死亡。在北横巷挖掘的期间，犯罪嫌疑人熊某某曾三次到该煤矿进行安全检查，检查了主平硐煤井的的八字口的瓦斯浓度、南北回风上、下口及风井的安全状况，但是，由于该井的水平南翼回风上山已停工，等待验收，其认为没有工人施工而没有进行检查，故对擅自挖掘北横巷的情况不了解，更未能作出相应的处理和整改措施。

案例2：[汤某玩忽职守案] 犯罪嫌疑人汤某受委派驻某煤矿，负责该煤矿的经常安全检查和督促整改安全隐患工作。汤某在任职期间,未正确履行自己的工作职责，致使该煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡四人，直接经济损失62万余元

笔者通过以上两件玩忽职守案，就玩忽职守罪的若干问题谈一些看法。

一、玩忽职守罪的概念及其构成

玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益追受重大损失的行为，它的构成要求是:

（一）客体要件

本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员对本职工作严重不负责，不遵纪守法，违反规章制度，玩忽职守，不履行应尽的职责义务，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。上述两件玩忽职守案都对公民的人身造成了严重损害，符合玩忽职守罪客体要件的构成要求。

（二）客观要件

本罪在客观方面表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度，擅离职守，不尽职责义务，或者不正确履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

1、必须有违反国家工作纪律和规章制度，玩忽职守的行为，包括作为和不作为。所谓玩忽职守的作为，是指国家工作人员不正确履行职责义务的行为。有的工作马马虎虎，草率从事，敷衍塞责，违令抗命，极不负责任。有的阳奉阴违，弄虚作假，欺上瞒下，胡作非为等。所谓玩忽职守的不作为，是指国家工作人员不尽职责义务的行为。即对于自己应当履行的，而且也有条件履行的职责，不尽自己应尽的职责义务。有的擅离职守，撒手不管；有的虽然未离职守，但却不尽职责，该管不管，该作不作，听之任之等。