民事执行案件主要法律依据及规定梳理

　　一、程序法依据

　　(一)法律或司法解释，法律文书可以直接引用

　　1、《民事诉讼法》(2012年修定)第三编“执行程序”：除执行参与分配问题和执行当事人的变更与追加问题外，其余问题都有基本规定可查。

　　2、《民事诉讼法》(2012年修定)第一编第十章“对妨害民事诉讼的强制措施”：主要规定对抗拒执行、不协助执行行为的制裁措施。

　　3、《最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见》之“执行程序”(1992年)：是对民事诉讼法的细化，并规定了执行当事人的变更与追加问题。其中部分内容已经被修订。

　　4、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(1998年)：对以往规定的进一步细化，并规定了多个债权人对一个债务人申请执行和参与分配问题。

　　5、《最高人民法院关于适用民事诉讼法执行程序若干问题的解释》(2008年)：是对2007年修订的民事诉讼法的细化。

　　6、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(2005年)：执行实施工作中运用最多的法律依据之一。

　　7、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》(2004年)：这是关于民事执行中拍卖、变卖财产的较为完备的规定。

　　8、《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》(2009年)：对上一司法解释的修正。

　　9、《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》(2012年施行)：对上二司法解释的修正。

　　10、《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》(2010年)：具体的执行措施依据。

　　11、最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定(2000年)：单项工作规定。

　　12、《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》(2011年)：对上一司法解释的修正。

　　(二)“法或法发”字号的文件，法律文书不宜直接引用

　　13、人民银行、最高院、最高检、公安部、司法部《关于查询、停止支付和没收个人银行的存款以及存款人死亡后的存款过户或支付手续的联合通知》(1980年)：单项规定。

　　14、最高院、最高检、公安部《关于对冻结、扣划企业事业单位、机关团体在银行、非银行金融机构存款的执法活动加强监督的通知》(1996年)：单项规定。

　　15、最高院、人民银行《关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》(2000年)：单项规定。

　　16、最高院、国土部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(2004年)：单项规定。

　　17、最高院、最高检、公安部、证券委《关于查询、冻结、扣划证券和证券交易结算资金有关问题的通知》(2008年)：单项规定。

　　18、最高院、人行《关于人民法院查询和人民银行协助查询被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的联合通知》(2010年)：单项规定。

　　19、中政委、最高院《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》(2009年)：关于结案方式与标准的单项规定。

　　20、《最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定》(2002年)：单项规定

　　21、《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》(2006年)：关于执行工作要求的规定

　　22、最高院、司法部《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》(2000年)：单项规定。

　　23、《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》。

　　24、江苏省宿迁市中级人民法院《全市法院执行实施案件分权流程管理办案指南》(2013年)：较为详细地规定了执行实施案件办理的每一步在程序(以及部分实体上)的操作要求。

　　二、实体法依据

　　1、《物权法》：主要解决被执行财产产权的认定问题，以及担保物权问题。

　　例如：物权法第一百八十二条规定，以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。

　　物权法第二百条规定，建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，但新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。

　　2、《担保法》及其司法解释。

　　担保法与物权法抵触的部分依照物权法。例如担保法规定：同一债权既有保证又有物的担保的，债权人放弃物的担保的，保证人在债权人放弃权利的范围内免除保证责任。但物权法规定：债权人应当先就债务人自己提供的物的担保实现债权，但第三人提供的物的担保与保证是一样的地位，无先后之分。

　　又如，就抵押权实现后的清偿次序方面，担保法规定：抵押合同以登记生效的，按照抵押物登记的先后顺序清偿;顺序相同的，按照债权比例清偿;抵押合同自签订之日起生效，未登记的，按照合同生效时间的先后顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿。但物权法199条规定：未登记的，按照债权比例清偿。

　　3、《婚姻法》及其解释：关系到夫妻共同财产的执行问题，执行当事人的变更与追加问题等。

　　4、《公司法》及其司法解释：涉及公司执行，揭开公司面纱等。

　　5、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》：涉及购房者的优先权与建筑工程施工人优先权的顺序问题。

　　6、《最高人民法院转发住房和城乡建设部<关于无证据房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函>的通知》(法[2012]151号)。

　　其中规定了处置未办理初始登记的房屋时应分别三种情形对待：(1)具备初始登记条件的，执行法院处置后可以依法向房屋登记机构发出协助执行通知书;(2)暂时不具备初始登记条件的，执行法院处置后可向房屋登记机构发出协助执行通知书，并载明待房屋买受人或承受人完善相关手续具备初始登记条件后，由房屋登记机构予以登记。(3)不具备初始登记条件的，原则上进行“现状处置”，在处置前告知买受人或承受人房屋不具备初始登记条件的现状及预期风险，买受人或承受人自愿按照房屋现状取得房屋的，后续的产权登记事项及相关风险由买受人或承受人自行负责。房屋因不具备初始登记条件而无人购买，权利人亦不意愿接受的，可以执行该房屋所产生的收益。执行法院向房屋登记机构发出协助执行通知书后，房屋登记机构认为不具备初始登记条件并作出书面说明的，执行法院应在30日内依照法律和相关规定，参照规章，对其说明进行审查。理由成立的，撤销或变更协助执行通知书并书面通知房屋登记机构;理由不成立的，书面通知其限期按协助执行通知书办理。