企业改制的含义
一、企业改制的含义
企业改制也叫作“企业改组”，指的是企业所有制的改变。简单来说，指的是国有企业、集体企业和乡镇企业依照法定程序，改组为公司制的过程。通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制，比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制、中外合作企业的改制等等，甚至更多类型的非企业单位，比如事业单位改制，也被统称为企业改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，特别是随着企业上市的需求增大，很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。通过改制，有些企业改组为独资的有限责任公司，有些企业改组为有多个投资者的有限责任公司，有些企业改组为股份有限公司，有些集体企业、乡镇企业还可能改组为股份合作制企业。改制的目的，其实就是通过产权制度改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的新型企业组织形式。
二、企业改制怎么理顺关联关系呢?
（一）什么是关联交易?
关联交易（RelatedTransactions）一般是指上市公司或是其附属公司与在本公司直接或间接占有权益、存在利害关系的关联方之间所进行的交易。关联交易在公司的经营活动特别是公司并购行动中，是一个极为重要的法律概念，涉及到财务监督、信息披露、少数股东权益保护等一系列法律方面的问题，应该受到公司管理层的高度关注。
（二）企业改制为拟上市公司过程中，所涉及的关联方有哪些?
上市公司必须采取合法有效的措施减少并规范关联交易，以避免因关联交易而损害公司及股东的利益。因此，企业在改制为拟上市公司过程中必须要理顺与改制前的关联企业之间的关联关系。需要解决的前提问题是哪些人或法人构成关联方。依据法律的有关规定，下述几类主体构成关联方：
1、控股股东;
2、其他股东;
3、控股股东及其股东控制或参股的企业;
4、对控股股东及主要股东有实质影响的法人或自然人;
5、发行人参与的合营企业;
6、发行人参与的联营企业;
7、主要投资者个人、关键管理人员、核心技术人员或与上述关系密切的人士控制的其他企业;
8、其他对发行人有实质影响的法人或自然人。
（三）关联交易有哪几类?
关联交易是上市公司与关联方所从事的如下几类交易：
1、购销商品;
2、买卖有形或无形资产;
3、兼并或合并法人;
4、出让与受让股权;
5、提供或接受劳务;
6、代理;
7、租赁;
8、各种采取合同或非合同形式进行的委托经营等;
9、提供资金或资源;
10、协议或非协议许可;
11、担保;
12、合作研究与开发或技术项目的转移;
13、向关联方人士支付报酬;
14、合作投资设立企业;
15、合作开发项目;
16、其他对发行人有影响的重大交易。
（四）企业在改制为拟上市公司过程中，为理顺关联关系有必要注意哪些问题?
第一、发起人或股东不得通过保留采购、销售机构，以及垄断业务渠道等方式干预拟发行上市公司的业务经营;
第二、从事生产经营的拟发行上市公司应拥有独立的产、供、销系统，主要原材料和产品销售不得依赖股东及其下属企业;
第三、专为拟发行上市公司生产经营提供服务的机构，应重组进入拟发行上市公司;
三、改制后企业性质的选择
改制后的企业性质可以是国有控股，也可以是非国有控股。改制企业应根据自身的情况进行选择。我们认为，除非改制企业属于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域的企业，改制应尽量选择非国有控股性质。只有这样，改制企业才能真正实现产权制度的彻底变革，才能做到改制后新企业产权的高度清晰化，才能解决长期困扰着国有企业的政企不分、生产经营自主权难以落实、企业自我调整机制不健全、资本所有者与经营者缺位等一系列问题。需要特别指出的是，此次中央改制政策是鼓励非国有控股形式的，对改制为非国有控股的企业给予优惠政策;改制为非国有控股形式的，原主体企业要依法与职工解除劳动合同，并支付经济补偿金;而改制为国有控股形式的，职工将不能获得解除劳动合同的经济补偿金。如果采取分步改制方式，即先改制为国有控股形式，再改制为非国有控股形式，则不但职工不能得到补偿，而且改制后新企业还是不能摆脱主体企业的控制，主体企业还是要对改制企业指手画脚，影响企业的发展，从而不能实现产权高度清晰，而改制企业也因注意力不能完全集中使主业受到拖累。
在选择了非国有控股后，改制方案的设计者还要对国有资本是否全部退出问题进行抉择。原则上，处于竞争领域特别是一般性竞争领域的国企改制时尽可能选择一步到位，即国有资本全部退出。但也不能一概而论，应根据改制企业的具体情况具体分析。有些改制企业原有业务大部分或全部是为主体企业服务的，改制后新企业的目标市场和客户就锁定在主体企业内部，而且主体企业的业务发展前景良好，市场容量非常大，改制企业在短期内也找不到新的利润增长点，那么选择主体企业参股形式就是一个好的决策。相反，有些改制企业的目前和未来的目标市场主要在主体企业的外部，或虽然目前改制企业仍然对主体企业有一定的依赖性，但已经找到新的利润增长点，改制后能迅速脱离对主体企业的依赖，那么这样的企业最好让国有资本完全退出。
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