破解民事执行难将有新规
导语：为贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步深化人民法院各项改革，最高人民法院于2015年2月26号正式发布《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》（法发【2015】3号）并将之作为修订后的《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》贯彻实施。纲要是未来五年法院改革的重要纲领。这是中国法制历程的里程碑，上海朋洋律师事务所主任王建功律师带领全所律师对《纲领》中第24条和第40条从律师角度深入浅出的讲解。
民事执行是一件很复杂的法律行为，执行工作难涉及多方的因素。如，立法滞后，法院执行缺乏切实可行的规则指导；被执行人缺乏可供执行的财产；法院执行人员受社会因素干扰不愿意执行，等等。这些困扰民事执行的问题在未来五年有望得到改善。
为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步深化人民法院各项改革，最高人民法院于2015年2月26号正式发布《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》（法发〔2015〕3号），并将之作为修订后的《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》贯彻实施。是指导未来5年法院改革的重要纲领。其中第24条，第40天专门规定的是法院执行工作的改革方向和计划。
第24条，深化执行体制改革。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。加大司法拍卖方式改革力度，重点推行网络司法拍卖模式。完善财产刑执行制度，推动将财产刑执行纳入统一的刑罚执行体制。
第40条，完善执行信息公开平台。整合各类执行信息，推动实现全国法院在同一平台统一公开执行信息，方便当事人在线了解执行工作进展。加强失信被执行人名单信息公布力度，充分发挥其信用惩戒作用，促使被执行人自动履行生效法律文书。完善被执行人信息公开系统建设，方便公众了解执行工作，主动接受社会监督。
这两条涉及当前法院执行工作中的很多重大问题。每一个问题都关系社会的公平正义。如第24条中：推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。
俗话说，说着容易做着难，执行工作同审判工作相比较，有难度大，耗费人员精力多等特点。执行一个案件所花费的精力也往往是审理一起案件的几倍、十几倍甚至几十倍。但现实中国家重视的是审判工作，大众意识也认为法院就是审判案件，审理好案件，社会的公平正义就得到了实现。而执行工作只是法院审判的自然延伸。致使执行工作并没有得到国家的应有的重视，执行工作人力、财力、物力的配备不足。从最高人民法院的最新的五年改革纲要可以看出。国家已经重视人民法院执行工作中存在的这个问题。相信不久的未来，该问题将会得到改善。
另外，该五年改革纲要还指出了其他改革的重点。如，加大司法拍卖方式改革力度，重点推行网络司法拍卖模式；整合各类执行信息，推动实现全国法院在同一平台统一公开执行信息，方便当事人在线了解执行工作进展；建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度；加强失信被执行人名单信息公布力度，充分发挥其信用惩戒作用，促使被执行人自动履行生效法律文书等。这些司法改革的重点我认为是很务实的，直接关系当事人的切身利益。也会大大提高司法工作的效率。
执行难无疑是法治建设进程中某一阶段的特有历史现象。执行难问题的形成，是思想意识、道德水准、文化传统以及体制、机制等各种因素综合作用的结果。解决执行难问题，必须理念先行，必须长期坚持学习实践落实科学发展观，以人为本，崇尚公民意识、人权观念，以民主法治为基础，以社会发展，公平正义为目标，循序渐进，稳步推进。
民事执行是一件很复杂的法律行为，执行工作难涉及多方的因素。如，立法滞后，法院执行缺乏切实可行的规则指导；被执行人缺乏可供执行的财产；法院执行人员受社会因素干扰不愿意执行，等等。这些困扰民事执行的问题在未来五年有望得到改善。
为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步深化人民法院各项改革，最高人民法院于2015年2月26号正式发布《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》（法发〔2015〕3号），并将之作为修订后的《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》贯彻实施。是指导未来5年法院改革的重要纲领。其中第24条，第40天专门规定的是法院执行工作的改革方向和计划。
第24条，深化执行体制改革。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。加大司法拍卖方式改革力度，重点推行网络司法拍卖模式。完善财产刑执行制度，推动将财产刑执行纳入统一的刑罚执行体制。
第40条，完善执行信息公开平台。整合各类执行信息，推动实现全国法院在同一平台统一公开执行信息，方便当事人在线了解执行工作进展。加强失信被执行人名单信息公布力度，充分发挥其信用惩戒作用，促使被执行人自动履行生效法律文书。完善被执行人信息公开系统建设，方便公众了解执行工作，主动接受社会监督。
这两条涉及当前法院执行工作中的很多重大问题。每一个问题都关系社会的公平正义。如第24条中：推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。
俗话说，说着容易做着难，执行工作同审判工作相比较，有难度大，耗费人员精力多等特点。执行一个案件所花费的精力也往往是审理一起案件的几倍、十几倍甚至几十倍。但现实中国家重视的是审判工作，大众意识也认为法院就是审判案件，审理好案件，社会的公平正义就得到了实现。而执行工作只是法院审判的自然延伸。致使执行工作并没有得到国家的应有的重视，执行工作人力、财力、物力的配备不足。从最高人民法院的最新的五年改革纲要可以看出。国家已经重视人民法院执行工作中存在的这个问题。相信不久的未来，该问题将会得到改善。
另外，该五年改革纲要还指出了其他改革的重点。如，加大司法拍卖方式改革力度，重点推行网络司法拍卖模式；整合各类执行信息，推动实现全国法院在同一平台统一公开执行信息，方便当事人在线了解执行工作进展；建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度；加强失信被执行人名单信息公布力度，充分发挥其信用惩戒作用，促使被执行人自动履行生效法律文书等。这些司法改革的重点我认为是很务实的，直接关系当事人的切身利益。也会大大提高司法工作的效率。
执行难无疑是法治建设进程中某一阶段的特有历史现象。执行难问题的形成，是思想意识、道德水准、文化传统以及体制、机制等各种因素综合作用的结果。解决执行难问题，必须理念先行，必须长期坚持学习实践落实科学发展观，以人为本，崇尚公民意识、人权观念，以民主法治为基础，以社会发展，公平正义为目标，循序渐进，稳步推进。
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