律师文集
关于我国住房紧张问题解决的遐想
李勇
律师
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重庆-重庆
主办律师
从业1年
地大物博是我国地理特征之一,被人口最多一均分,就有些不堪回目了。目前老百姓最关心的问题之一就是住房,当年解决温饱问题的时候,虽然温是放在饱之前,但那些特殊的年代主要的问题却是解决饱,三代人挤一间房也觉得温暖。而今饱已经解决,温的问题却是国人最棘手的问题。几千年的传统中国人的心理思维就是存钱置业,古代就是买地建房,现在就是购置房屋。无论家贫家富,都是勒紧裤腰买房子。而今巨大的房地产和金融风险已被全国人民购房热潮拉到了警报线上了。 就绝大部分的够房者而言,均是采用按揭,在未来的这个人口巨大国度里,职业频繁流动将就是再平常不过的事情,竞争将是越来越激烈。而目前的这种经济发展水平与房地产稳定需要这些够房者至少10年以上的稳定生存状态。然而这在我看来已经是不可能的了,10年前人民不敢轻易跳槽,而再过5年后的今天,激烈的竞争将迫使80%以上的人群不再稳定。房地产和金融风险就会凸现,在那个时候,一旦人们基本的生活要素“住”存在问题的时候,这种风险的恶果会带来巨大的社会不稳定。 我认为政府在主导房地产上存在不严谨的作风,而这又被地方官员为了自己的政绩给了不正当的利用,而他们无论发生什么风险,他们基本生活是永远不会有风险的。在我看来,在我国的住房问题,并非一定得通过鼓励百姓购房,大力发展商品房来解决。政府的目的是让绝大部分人能够解决住房问题,而不是让少数一部分富裕起来的人拥有自己的房产。这是一个非常现实的问题就是,我国的人口以及人均资源,这种状态不容许我们国家去学习美国之类的高人均住房生活指标。人家是已有绝对优势的人均土地为后盾的。而我国不行,至少在目前人民还得依靠农业来满足基本的日常饮食问题的状态下,还不能把大片的土地用于满足人民的居住需求。 在目前这几年房地产被一哄而起,还有一个原因就是政府要拉动内需。资本只有不段循环,经济才能发达。而房地产是短期效益最好的产业,且人民投入大,一旦带动,资本循环就多。事实上,如果政府建立我下面将提到的租房制度之后,更多人则会将这笔钱投入到其它内需上,同样也能拉动经济,只不过这种投入是长期的,没有房地产资本循环大。但就社会稳定而言,我认为租房制度更能满足和谐社会的需要。 我认为至少有50%的够房者一旦按揭房屋之后,家庭经济就处于非常薄弱的边缘,一旦出现紧急经济支出,就可能出现家庭经济危机。在我国目前的这种情况,我认为应当由政府进行政策导向,将人民购房的意识向租房意识方面转化。政府应当拒绝一切积资建房和经济适用房,而是建立健全公房租赁商业化,同时对房地产开发商进行租房开发政策导向。鼓励建立面向公众租房的房地产开发,抑制商品房开发。目的在于既能解决人民群众的更高层次的住房需求,但又要降低金融风险,避免社会风险潜在因素。这个制度需要另外一种福利制度的倾向,那就是对于社会低保人群和老年人群的住房问题实行更优惠的福利政策。这两种制度应当使哪些没有任何收入来源的人的住房问题得到无条件的解决。 我认为这项制度应该包含这么一些具体制度在里面。 第一.租房制度是满足大部分有实际住房需求的人,不是满足所有人 的需求。 第二.租房制度应当满足有实际住房但无能力够房人的多种层次需求。也就是说租房制度并不只是满足低收入家庭。 第三.租房制度不排除高收入群体够房需求。 第四.所有低收入群体的住房需求都能得到基本满足 。致使哪些担心年老无能力租房的人群消除这种担心。 第五.租房制度不应当只是社会福利制度,其社会福利性应当远远低于社会保障制度,它的另外一个功能就是将社会风险在时间上的均分。 第六.目前的经济适用房的功能并没有达到,其80%以上的经济适用房被商品房化。租房制度应当能够实现经济适用房的某些功能。 第七.租房制度应当包括政府性和商业性两种。对租房政策应当作出有利于承租人租赁权的规定。
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