海岸带开发中值得推广滨海路建设的成功经验

大连有个滨海路，环绕半岛，全长约20公里。大连修建滨海路，据说不是为了解决交通问题，而是从旅游观光角度考虑。滨海路两侧种花、种草栽树，路的两侧还修建了一些颇具海洋特色的雕塑。如此打扮了一番之后，依山傍海的滨海公路迅速火了起来，成了大连市不可多得不能不看的一道靓丽的风景。
大连的城市建设有两大亮点，一是修建城市广场，二是修建滨海公路。还在破烂不堪挤挤擦擦的计划经济时代，大连市能破天荒地在城市中心地带规划出大面积的公共广场绿化，当时在全国引起轰动是必然的。没有核实过，听说海口市的滨海大道西延线及三亚湾的滨海路是学的大连。不管是不是学大连，这两条路的建设毫无疑问是成功的，值得在当前的海岸带开发中大力推广。
滨海路的建设取得了良好的经济效益。首先表现在旅游观光方面，美化了市容、市貌，成了一道城市新的自然的景观。其次表现在土地增值效益。滨海路的建设，使其两侧城市土地迅速增值，促进了发展商投资开发的欲望，同时有力地带动了相关产业的联动发展。正是从这个意义上说，滨海路的建设带来了城市开发建设的新的热潮也不为过。
滨海路的建设也取得了良好的社会效益。城市景观是一个城市对外形象的窗口，滨海路的建设不仅仅靓化了城市景观，更强有力地提高了整个城市的开发品位，树立了良好的城市形象。同时，滨海公路的建设，拉近了市民与海洋的距离，促进了人与海洋、自然的沟通和协调。
笔者在此重点强调的是，滨海路的建设取得了意想不到的管理效益。在海洋开发中，有一个重要的概念便是海岸带管理。海岸带就是海陆交互作用的过渡地带，当然也是黄金地带。正是因海岸带的特殊地位，在传统的分门别类的管理体制下，大家谁都想管理海岸带。海岸带管理的争权夺利的结果是，海岸带不能独立出来，不能对之进行有效的管理，海岸带管理一直没有提到政府管理的议事日程上来。也可以说，在目前的政府管理中，根本就没有海岸带这个概念，还是停留在海洋部门管海洋，渔业部门管渔业，土地部门管土地，环保部门管环保的传统管理模式上。
滨海路建设的另一重要意义在于，自觉不自觉地将海岸带独立了出来。以滨海公路为界，建筑设施一律退到滨海公路一线以里，在滨海公路至海洋一侧的海岸带上，只准建设一些公共服务设施。海岸带管理是一个新生事物，要不要将海岸带独立出来，海岸带到底要划多宽，对这些海岸带管理问题有着太多的争论，正是因这些喋喋不休的争论，使海岸带管理一直不能付诸实施。以修路的名义，意想不到又毫无争论地修出了一条海岸带，一条开发建设的黄金地带，不能不说是建设滨海路的功劳！
海洋资源由公众共享，但说起来容易做起来难，滨海路的建设，将这句口号落实到了行动上，社会公众从此可自由进出海洋，尽情享受海洋美景。滨海路建设避免海岸带资源被人为割裂的弊端，保持了海岸带资源的统一和完整，因此也就大大提高了海岸带资源的开发价值。
三亚湾滨海路及海口市滨海大道西延线的建设，凸显了海岸带管理的效益，倍偿了海岸带管理的甜头，然而这条成功经验，还没有引起管理者的重视，更没有在目前的海岸带管理中大力推广，这不能不说是一大遗憾。说来说去还是那句老说，关键还是观念没有转变，正是因为海岸带观念在管理者那儿还没有入脑入心，没有将海岸带管理变成一种自觉自愿的行动，遑论海岸带管理的法律制度，所以，滨海路建设在实践中执行的也不够好，一些破坏海岸带资源的现象还时有发生。
为了保护好、开发好、利用好宝贵的海岸带资源，建议尽快开展海岸带管理，而滨海路建设是目前海岸带管理中值得大力推广的一条成功经验。