青岛拆迁案例分析

　　案例

　　《物权法》2007年颁布实施后两年中，各地暴力拆迁事件依然频发。专家表示，应废除《拆迁条例》，涉及财产权的征收征用一定要走法律程序，而非行政程序；政府应完全从商业拆迁中抽身出来。

　　中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑：强拆应走法律而非行政程序

　　时间：2009年10月28日

　　地点：青岛

　　事件：张霞自焚抵制拆迁受伤，生死未卜

　　1998年张霞在青岛购买一块180平方米土地开酒楼。2007年6月，这片土地被当地政府卖给开发商做小产权住宅。开发商提供近300平方米的小产权住宅进行置换，她拒绝了这一补偿协议。

　　此后两年内，张霞的房子四次面临强制拆迁。2009年10月28日，张霞在自家门前，面对拆迁挖掘机，将汽油浇在了自己的身上。有媒体评价说，“与成都唐福珍自焚事件不多的区别在于，张霞现在还活着。”

　　张霞的房子随后被拆除。其所在的街道办事处党委书记接受采访时表示，“我们是依法拆除的，张霞的行为是妨碍公务、阻碍施工”。

　　点评：这个拆迁案例，其过程中存在政府征收的特点，如街道办负责等。

　　按照法律，政府可以为了公共利益征收土地，但即使在这一合法目的下，也要考察具体的程序是否合法，手段是否恰当，补偿是否公平适当。公平的补偿应由真正独立的评估机构评估，按市场价格给拆迁户补偿。

　　如价格没有得到认可，应当进行诉讼，法院会对拆迁目的的合法性、程序的合法性、补偿的公平性等进行审查，最后才决定是否拆迁。但按照目前的拆迁条例，诉讼的过程不影响拆迁行为的进行，这是该条例最不合理的地方。我们呼吁废除这一条例，就是要求涉及财产权的征收征用一定要走法律程序，而非行政程序。

　　从国外的经验来看，即使法院最后判决政府胜诉，政府也很少采取强制的手段，因为拆迁不仅是一个经济问题，还涉及到人的情感，对于有些人来说，你给他再多的补偿，他可能也不愿意离开自己的家。