集体土地使用权竟成私人“暗股”
上海的土地资源稀缺。基于这样的判断，在青浦区重固镇担任某国有公司总经理的徐某某筹划着利用手中招商引资的权利和资源，为自己搞一块土地。他几经腾挪，跟别人合伙开了家空壳公司。33亩集体土地的使用权，竟成为价值180万元的私人投资“暗股”。前几天，徐某某由青浦区检察院提起公诉。
未缴出让金就“搞块土地”
上海万事发经济发展有限公司是由青浦区重固镇政府参股出资成立的国资企业，承担该镇区域内招商引资和土地出让工作。2001年，镇政府指派徐某某担任总经理。一段时间后,招商引资做熟了，徐某某感到土地资源越来越少，土地价格今后肯定会一涨再涨。于是，他开始谋划“搞一块土地”。
2003年 6月，徐某和朋友杨某商议，由杨某出面找人注册一家公司，专门用于申请批租土地。他们假借何A、杨AA的名义，注册成立了上海展卉新型材料有限公司。徐某某安排万事发公司财务人员抽借50万元，为展卉公司办理出资验资手续，还代为完成向镇政府起草报告、向区房地局报审批、到区发改委立项等手续。
几个月后，展卉公司向万事发公司租赁33亩土地的手续得到批复。在一分土地出让金没有缴纳的情况下，33亩集体土地的使用权竟然划归到展卉公司名下。
低价转让并从中分股牟利
一天，浙江老板沈建萍申请批租土地建设标准厂房。徐某某抓住机会告知，展卉公司有一块地还没有开发，并表示自己可以从中撮合。实地考察后，沈建萍提出愿意接受这个地块。
土地价格怎么定?徐某某告诉沈建萍，目前工业园区的土地每亩价格为18万元，由他做主可以每亩13万出让，其中每亩5万的差价作为他的股份。沈建萍想到有徐某某的入股，以后在土地租赁方面一旦遇到麻烦也好解决，于是欣然答应。2006年12月，徐某某授意万事发公司财务人员以每亩13万元的价格计入万事发公司账目，并将账上欠缴的116万元转让金缓收拖延。
最终，双方以徐某某外甥和沈AA妻子各占50%股份的名义，将土地租赁下来。此后，沈AA筹备资金1600万，建成5幢1500平方米的标准厂房，并在当年就租赁出去。沈AA与徐某某协商，待投资本钱回笼后，双方再五五分成。
去年，徐某某向检察机关投案自首。检察官的意见是，徐某某利用担任国家出资企业负责人的职务便利，与人合伙注册空壳公司，非法占有国有土地使用权，实际贪污数额为187万元，行为已构成贪污罪。但他犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，可以从轻或减轻处罚。法院将择日对此案进行判决。
