周xx挪用公款、贪污案

　　挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。

　　「案情」

　　被告人：周xx，女，28岁，湖北省枝城市人，原系枝城市xx农村生活资料公司城南综合经营部收款兼记帐员。1991年10月9日被逮捕。

　　1991年8月至9月期间，被告人周xx利用其收款和记帐的职务之便，将其经收的四笔货款共计人民币16991.42元不存入银行而挪为己用。其中，周xx和其丈夫黄建华与他人赌博输款9850元，用于还债和借给他人900元，个人花掉2240.92元，尚余4000.5元。

　　1991年9月29日，周xx因赌资纠纷与他人斗殴受伤，加之单位要清查其帐目，遂企图自杀。自杀前周将其挪用并保管的4000.5元交其丈夫黄建华转移到黄的姐姐家，嘱咐此款用于其女儿今后的生活费用。此后周自杀未遂，单位追查其赃款时，周与其丈夫均不交代存款的地方。此款后来由检察机关查获。

　　案发后，周xx尚能积极退赔，已将挪用的公款如数退清。

　　「审判」

　　湖北省枝城市人民检察院以被告人周xx犯挪用公款罪向枝城市人民法院提起公诉。枝城市人民法院经过公开审理认为，被告人周xx利用职务上的便利，挪用公款16991.42元，其行为已构成挪用公款罪，情节严重。案发后认罪态度尚好，能积极退赃，可酌情从轻处罚。依照全国人民代表大会常务委员会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第三条第一款的规定，于1992年1月22日判决如下：被告人周xx犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。

　　宣判后，周xx不服，以其挪用公款没有超过三个月即已全部退还，不构成犯罪为理由，提出上诉。

　　湖北省宜昌地区中级人民法院经过二审审理认为，被告人周xx挪用公款9850元用于赌博，其行为已构成挪用公款罪;挪用公款3140.92元用于还债、外借和个人花费，因挪用数额尚未达到较大，挪用时间没有超过三个月，不以犯罪论处;挪用公款4000.5元转移藏匿，用于其女儿今后的生活费，案发后拒不交代去向，属于直接侵吞公款的贪污行为，应按贪污罪处理。据此，该院依照全国人民代表大会常务委员会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第三条第一款、第二条第一款第(3)项和《中华人民共和国刑法》第六十四条第一款的规定，于1992年2月17日判决如下：一、撤销枝城市人民法院对本案的刑事判决;二、上诉人周xx犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年;犯贪污罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑五年。

　　「评析」

　　本案案情虽然比较简单，但在处理上涉及以下两个值得探讨的问题。

　　一、如何正确认定挪用公款罪的问题。根据全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》(以下简称《规定》)的规定和有关的司法解释，挪用公款罪有三种不同情况：(1)挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未还的，构成挪用公款罪。这里指的是一般的挪用公款，构成犯罪的限制条件比较严，既有数额和时间的限制，又有“未还”的限制，缺乏其中任何一个条件即不构成犯罪。这里的“数额较大”是以挪用五千元至一万元为起点。(2)挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受三个月的时间和是否归还的限制。(3)挪用公款归个人进行非法活动(如赌博、走私、投机倒把等)的，构成挪用公款罪，不受上述“数额较大”、“超过三个月未还”的限制。此外，《决定》还规定：“挪用公款数额较大不退还的，以贪污论处。”这里的“数额较大”与贪污罪适用同一数额标准：“不退还”，既包括主观上不想还的，也包括客观上不能还的。