个人档案被之前用人单位丢失，现在办很多事都办不了，能不能起诉原单位
劳动纠纷
2019-07-25 21:05:14
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理解上应当注意的问题是：1、丢失档案的单位通常是国有企业、事业单位，也包括人才交流机构。根据《流动人员人事档案管理暂行规定》第7条第（3)项的精神，还应包括丢失学生档案的学校。国家党政机关丢失人事档案的纠纷比较少见，如其丢失人事档案也应当承担赔偿责任，但是该责任系民事赔偿责任还是国家赔偿责任，有待研究，目前不宜比照民事案件受理。2、尽管安徽高院只就人事档案纠纷向最高院请示，但由于工人档案丢失纠纷和学生档案丢失纠纷，性质上皆属于身份类档案纠纷，故不宜厚此薄彼，对于后两种纠纷人民法院也应当依法受理。对于非身份类档案（如医疗档案）的丢失是否受理，是个值得研究的问题。3、档案丢失的后果具有多样性，可能造成工资、福利、保险的损失，还有可能造成再就业的不便。由于档案丢失有可能造成劳动者与用人单位发生有关工资、保险、福利、等劳动争议，因此将档案丢失纠纷作为普通民事案件受理，即与劳动争议案件竞合。因此，当事人可以选择档案丢失纠纷起诉，也可以选择按照有关工资、保险、福利等劳动争议案件申请仲裁。
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2006年6月13日发布的《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》明确了，人民法院应当对案件关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，作为民事案件受理。2006年10月1日起实施的《关于审理劳动争议司法解释（二）》第五条对上述复函进行了更为明确的限制，该条规定将转档纠纷直接规定为劳动争议，即劳动者与用人单位解除或终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押产物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等转移手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。《劳动合同法》第五十条第一款规定：“ 用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”依据上述规定，对于劳动者要求用人单位办理转移档案或者要求丢失、损害档案赔偿损失的，应当属于用人单位在劳动合同履行过程中应当承担的法定义务，与劳动合同本身具有密不可分的联系。故人事档案纠纷，属劳动争议范畴。
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职工档案的重要性
根据《企业职工档案管理工作规定》，企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、选拔和任用等工作中形成的有关职业个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。
职工档案是社会保险行政机关认定缴费年限（视同缴费年限）、退休年龄、有毒有害岗位时间的重要凭证，是职工取得国家规定的职业（执业）资格、一定职位所不可缺少的重要材料，也是人事管理严格用人单位在招用、提拔使用时的必要审查材料。用人单位在与职工解除劳动关系后，必须及时履行转移职工档案的义务。职工档案随其劳动关系转移而转移，由与之建立劳动关系的用人单位保管。
《企业职工档案管理工作规定》第18条指出：企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。
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