司法建议起了什么作用？

　　司法建议，是指法院发现不属于法院处理的问题，向有关机关或单位提出的解决问题的意见和建议。法院在审判活动中及时提出司法建议并得到相关机关、单位的采纳，有利于进行法制宣传，使被建议的机关单位认识自己行为的危害性、明确了自己的法律责任，从而自觉地遵守法律，对社会和谐构建是不无裨益的。但据笔者多年在法院工作的经验，对现在的司法建议的地位和作用，竟然有一种疑问：司法建议还有用吗?

　　笔者在法院工作近10年，也做了5年多的审判委员会秘书，所在的中级法院发出的司法建议也达到了几百条之多，但回过头来看看这些司法建议，真的有作用吗?法院发出的司法建议，被建议单位当作那么一回事吗?基本没有!法院发现问题无权处置后，发出司法建议，本是为了解决社会存在问题的;可是，因为这些建议多对被建议的机关单位存在不利后果的，所以有关机关单位根本上就无动于衷，法院只是一厢情愿而已。

　　前些年，河池市中级法院发现某些县的土地使用权转让存在非常不规范的现象，向所在的县份和其上级机关发出司法建议，可这些年过去了，土地使用权转让不规范的现象好了多少?近年来，法院在审理疑似“六合彩”赌债的民间借贷案件时，发现有充分的证据认定债权人就是“六合彩”赌博庄家，移送公安机关处理被退回、司法建议如石沉大海，这不正是不同审级反映的最强烈的问题吗?认定是“六合彩”赌债却不处理赌博庄家，这不是放纵犯罪吗?侦查机关过于相信犯罪嫌疑人供述犯罪的口供而忽略对其他证据的审查，导致在证据缺失被告人翻供，最后只能裁判宣告被告人无罪，然而无论是在民间还是被告人私下里承认——被告就是作案者。罪犯被放纵，责任不正在于侦查机关的“粗心大意”吗?司法建议了，但现在还不是一个样?其他的诸如库区移民的妥善安置、外嫁女责任地的分配等，法院为了更好地化解社会纠纷和矛盾，更和谐地构建这个社会，均向相关机关单位提出了合理、中肯的司法建议，可问题为什么至今还存在并有愈演愈烈之势?司法建议，人家当你是什么?

　　司法建议书的格式最后一句话总是“以上建议请研究处理，并将处理结果函告本院”，可是，被建议单位将处理情况函告法院了吗?至少在笔者负责草拟、制作司法建议的这么多年，从来就没有收到针对司法建议处理的相关函件，至于被建议单位的领导是否电函法院领导，这就不是笔者所能了解的了。

　　从上，我们知道，似乎司法建议真的毫无作用的。为什么会这样?这不正映射了法院地位的卑微吗?不正映射法院法律文书权威的缺失吗?当一个国家机关单位对法院的司法建议尚且看做是——狗抓耗子，爱管闲事，社会公民对法院的裁判又如何?对你这些不重视司法建议的机关的处理决定等的尊重程度又如何?[page]

　　每一个司法建议都是法院针对社会存在问题给出的对症下药的良方，都蕴含着法院、法官的良苦用心和期望，都寄寓着法院构建和谐社会的呼吁，希望相关部门能够制定一些规定，重视重视我们的司法建议，莫让如此好的参谋良方付诸东流。