公安机关人员行政不作为是否构成违法

　　一、公安机关人员行政不作为是否构成违法

　　公安机关人民警察行政不作为是违法的。公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。

　　《中华人民共和国人民警察法》第四十六条

　　公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。

　　对依法检举、控告的公民或者组织，任何人不得压制和打击报复。

　　二、行政不作为的特征

　　1.消极性。行政不作为的消极性在主观上表现为行政主体对其行政职权的放弃，在客观上表现为不履行或拖延履行所承担的行政作为义务。

　　2.违法性。违法性是行政不作为的本质特征，由于行政主体没有在法定期限或合理期限内履行其行政义务，所以，行政主体一旦被认定构成行政不作为，就意味着这种行政不作为必然违法，从理论上讲根本不存在合法的行政不作为，合法的行政行为必然不构成行政不作为。

　　3.程序性。判断行政主体的行为是作为还是不作为，最基本的是要看其是否启动并完成了行政程序。

　　4.非自由裁量性。行政行为的一个显著特征是行政主体拥有较大的自由裁量权。

　　三、行政不作为的构成要件

　　1.行政不作为的主体必须是行政主体。找法网提醒您，行政主体是指享有国家行政权力、能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。

　　2.行政主体具有作为的行政义务。行政主体的义务既有法定义务，也有非法定义务，但无论哪种义务，由于行政主体身份的特殊性，都属于必须履行的行政义务。如果行政主体不存在必须履行的行政义务，则谈不上行政不作为。

　　3.行政主体在客观上具有不履行行政义务的事实。

　　4.行政主体有履行行政义务的可能性。虽然行政主体负有行政义务，但是由于客观条件的限制、意外事件以及不可抗力，导致行政主体及其工作人员由于非主观的原因而不能及时履行行政义务，便不能认定为行政不作为。