基层局如何做好外资企业出资监管
外资出资监管工作对基层工商分局而言，难度较大，集中表现在“三无三难”，一是基层分局无外资企业档案，基本信息掌握难;二是基层分局无登记审批权，出资监管到位难;三是基层分局无直接处罚权，违法行为查处难。“三无三难”现象的客观存在，直接制约了我们落实外企出资监管工作的到位，造成了一些干部认识上的错位，总感到对外资企业的监管可管可不管，上面有要求，下面做“游戏”，应付了事，导致了对外资企业无实质性的监管行为。针对上述实际，我们在统一思想，提高认识的基础上，坚持理念创新，积极在变难为易、变虚为实上做文章。一是制订了外资出资监管制度、积极落实出资监管措施，完善出资监管网络。二是建立出资监管激励制，通过定位定人定责任，实现“一把手”全面抓，分管局长重点抓，专管干部具体抓。将出资监管工作实绩同分局领导的任职任期目标捆在一起，同专管干部的年终评先嘉奖、提拔使用捆在一起，同市局目标任务捆在一起，使出资监管工作真正摆上了应有位置。做到出资监管责任明确，出资监管要求统一，出资监管措施到位。
摸清企业底数 夯实监管基础
实现外资出资监管的关键是掌握外企出资的基本信息。近年来，我们通过建立综合分析机制，积极追根问源获信息，为出资监管奠定基础。
一是以提前介入为先导，捕捉出资信息。我们在外企投资意向、项目洽谈时就提前介入，派外企专管干部主动深入外经部门了解实情，积极协助相关部门办理有关手续，从中捕捉出资的信息。
二是以设置台账为基础，掌握出资信息。外资企业的核准登记是由外经部门直接同市级以上工商部门进行审批，基层分局没有台账、档案等资料。为了掌握信息，我们自制外资企业小档案、设制外资企业台账、建立出资监管台账和回访台账，通过配置软件设立出资监管网络，从中掌握信息。目前，我们分局出资监管台账已准确地录入辖区内现有的64家外资企业的基本情况，其中包括投资国别、成立日期、出资日期、注册资本、应出资、实出资、欠出资等情况。
三是以培训服务为载体，获取出资信息。由于外商对我国工商法律法规了解甚少，我们在设立外资企业前专门单独上门“开小灶”，进行法规培训，为新办外资企业上好“入门”第一课，使其对工商法律法规有初步了解，对出资监管有初步认识。同时，我们在镇园区内建立工商联系点，通过上门年检等多种途径，获取出资到位情况。今年分局还积极开展“走千家访百家，外企同我心连心”等系列活动，通过送法、送信息、送服务活动，既增强同外企的感情，又能较好地掌握外企的出资情况。[page]
采取有力措施 确保出资到位
一个外资企业的成功经营发展必须具备三个重要条件，即资金的到位、产品的投产和利润的获取，而三个条件中资金的到位是关键。如何确保出资到位?我们重点通过建立长效监管机制，来确保出资到位。
一是提醒出资。主要运用超前手段，掌握外企投资意向和项目，提前提醒出资。同时在外资企业年度检验中，寻找分期分批资金的到位所存在的缺口进行提醒出资。
二是催交出资。欠缴出资的企业带有一定的普遍性，鉴于对欠缴出资的外商投资企业除吊销执照的处罚外，没有罚款等其他的行政管理手段，而一些逾期出资的企业老板多数是在外方，中方仅仅委托代理人所代理，给催缴出资带来一定的难度，但我们仍坚持勤于管理，严于管理，强化对企业进行出资查询和提醒，不是通知书一发了事。
三是规范企业出资行为。工作实践中，我们把欠出资企业归纳为三类，来实施出资监管，第一类，能够出资的督促其出资;第二类，暂时有困难的帮其调整出资计划;第三类，无法出资的采取调整出资比例，股权转让或减资的手段，促其资金到位。近年来，由于我们采用灵活多样的方式方法，促使了辖区内大部分外资企业都能出资到位。
