建设工程施工倒专业性强、内容复杂、条文较多、起草难度大的特点，要想订立一份内容完善、便于使用、没有疏漏的工程施工合同绝非易事。为使当事人签订的合同更加周密、完善、公平，以减少因合同缺陷而引发的纠纷，全球合同的顺利履行和纠纷的合同解决，同时也为了提高合同谈判和签约效率，国家建设部和国家工商行政管理局于1991年联合制定了《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1991-0201)，这是我国最早的由行政主管部门颁布的建设工程施工合同示范文本。在使用8年之后，在总结该文本使用经验和效果的基础上，1999年对该文本修改和完善后的1999年版本发布，修订后的示范文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并新增加了三个附件：《承包人承担工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》。该示范文本的构成也是建设部、工商总局发布一系列示范文本的基本格式。

随着建设工程施工合同示范文本的发布，建设部、工商总局围绕建设工程施工的各个环节，制订和发布了一系列的合同示范文本，有：《建设工程委托监理合同》、《建设工程勘察合同》、《建筑装饰工程施工合同》、《煤矿建筑安装工程承包合同》、《水利工程建设工程施工合同》、《建设工程设计合同》、《水利工程建设监理合同》、《建设工程造价咨询合同》、《建设工程施工专业分包合同》、《建设工程施工劳务分包合同》、《建设工程招标代理合同》等，这些合同产生于1991年《建设工程施工合同(示范文本)》后的二十余年间，有的经过多次修订后沿用至今，有的被相关合同包含或取代。这些符合当时中国建设工程建设工作实际的合同示范文本对推动国家基础建设工作发挥了重大作用。

近年来，随着国家工程建设管理工作“双轨制”的实施，建设工程施工合同示范文本体系有了新的变化。所谓“双轨制”，是指按国务院规定，凡政府投资和国有资金投资为主的基础设施建设归口国家发改委牵头管理，非政府投资的房建项目归口住建部牵头管理。据此，国家发改委牵头国家九部委于2007年11月发布了《标准施工招标文件》，2012年1月发布了《标准设计施工总承包招标文件》。而住建部、工商总局于2011年发布了《工程总承包合同》(GF-2011-0216)示范文本，今年又对1999版的《建设工程施工合同》示范文本进行了修订发布了《建设工程施工合同》(GF-2013-0201)，于7月1日开始执行。因此，我国目前的建设工程施工合同示范文本的体系是以上述四个合同文本为核心的示范合同体系。四个合同文本分别是两个主管部委牵头的两个工程总承包、两个施工总承包合同文本。

除上述国家部委发布的合同示范文本外，在我国建设工程施工领域大量使用的还有以国际咨询工程师联合会发布的FIDIC合同条件为主的国际工程合同范本。在一些国际资金投资的工程项目中经常用到这些国际范本，如世界银行规定，所有世行贷款项目一律使用FIDIC合同范本。目前我国使用的建设工程合同范本也是在借鉴FIDIC合同条件的情况不断发展和完善起来的。

上述合同范本在结构上有一个共同的特点，就是大都分为三个部分，即协议书、通用条款、专用条款三个部分。具体特点和使用注意要点可关注笔者的另一篇文章《我国建设工程施工合同（示范文本）的合同结构和使用特点》。