改革开放以来，各行各业都不同程度地存在着"挂靠"现象，沿海、内河水运市场中船舶挂靠经营更是普遍。客观地说，船舶挂靠经营，对吸引社会投资，促进和繁荣水运，起到了一定作用，但由于外部制度不健全，监管不力，另加上挂靠方与被挂靠方自我利益驱使，很多船舶挂靠变成了"挂而不管"，这时常导致挂靠方与被挂靠方法律责任不清、市场竞争不公平、安全与防污隐患不断。所以，从交通部令2001年第1号《国内船舶运输经营资质管理规定》到交通运输部令2008年第2号《国内水路经营资质管理规定》，有关部门对国内水路运输市场经营者的资质管理日益规范、标准也更高、措施也更细化；而《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》（交水发【2001】第360号）和《关于进一步加强国内船舶运输经营资质管理的通知》（交水发【2006】91号）则专门针对（经营内河普通货船除外）个体运输船舶挂靠经营作出专项整治，"严禁（有经营资格的）船舶运输经营人接受船舶挂靠"。

所以，应该说"挂而不管"的"船舶挂靠"违反了上述交通（运输）部的规章。规章属于广义的"法"的范畴，这样看来，船舶挂靠就是不合法的了。违反了这些"管理"规章，比如"转让或者变相转让水路运输经营资质（如接受船舶挂靠），主要承担行政责任，如罚款，责令整改。

除部颁规章外，目前我国尚没有专门的法律法规调整挂靠关系，包括"船舶挂靠"。

与上面的涉航部门监管有些不同的是，在不少与"船舶挂靠"有染的海事海商案件中，海事法院对各式各样的"挂靠协议（合同）"并不简单地基于"严禁挂靠"、"违法行为不受法律保护"而将其认定为"无效"；从海事审判实践看，挂靠方与被挂靠方所签订的船舶挂靠协议，只要不损害国家及社会公共利益，一般按有效合同来处理。总体来看，船舶权属纠纷（如所有权、抵押权）、水上侵权纠纷、水路货物运输合同纠纷、保险合同纠纷、船舶融资纠纷较多涉及船舶挂靠问题，广大航友们可以多关注下相关案例。

以上是关于船舶挂靠是否合法的问题，说的一点个人浅见。当然，对挂靠方与被挂靠方来说，更要留心"挂靠"给双方带来或隐藏的"法律风险"，可不能大意了。如有时间，下次再围绕这"法律风险"讨论讨论。（"安徽海事律师网"周新律师）