申请人罗某，四川南充人，于2010年4月通过招聘与被申请人四川某报社建立劳动关系，主要负责南充与被申请人报社及法制教育编辑部相关工作，报酬以计件核算。2010年4月30日工作之初，被申请人收取申请人20000元保证金以及工作押金400元。2011年初，被申请人就未再安排申请人工作事项，后被告知双方劳动关系解除。劳动关系解除后，被申请人未向申请人退还费用。为此，申请人委托本律师代为申请仲裁，要求被申请人退还保证金20000元及工作证押金400元。

本律师接收该案后，做了大量仲裁前工作，收集了双方建立劳动关系的证据、证件押金收据、业务保证金收据、任命书、采访证等。于2011年12月8日向成都市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称"仲裁委"）提交仲裁申请，2011年12月23日，仲裁委受理并通知于2012年3月2日在5号仲裁庭开庭。开庭当天，申请人及被申请人都进行了开庭陈述、质证、辩论。后仲裁委采信了本律师的观点，认为：本案中，申请人由被申请人所属部门招用，以被申请人的名义并发放《采访证》，接受被申请人的工作管理，代表被申请人从事业务工作，并约定按月领取相关劳动报酬，其情形已经具备了劳动关系的构成要件，故申请人与被申请人存在劳动关系。根据《劳动合同法》第9条的规定："用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物"，故申请人以"业务保证金"、"证件押金"的名义收取申请人费用，不符合法律规定，应当全额予以退还。

据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第9条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第2条、第6条，《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2005】12号）第1条的规定，仲裁裁决：被申请人在裁决书生效后5日内，以现金方式一次性退还申请人"业务保证金"20000元、"证件押金"400元，共计20400元。