"承诺书"为何不适用生育保险?

　　户口在山东的朱先生妻子即将生产，向河南省社会医疗保险中心生育保险科申请《生育保险就医审批表》时却卡了壳，原因是他们必须先得到山东省计生部门出具的“一孩生育证”。这可难为了朱先生，因为山东省自去年6月份已取消办理“一孩生育证”。朱先生夫妇开了证明材料在两省之间跑了十几趟，至今仍没解决。

　　据媒体报道，自从2012年11月30日，国家人口和计划生育委员会下发了《关于方便群众办证的通知》，要求各地简化办证程序，提高办证效率后，包括广西、湖南等十几个省市都出台规定，出具一纸承诺书就能代替婚育证明。而山东等省份则在去年6月份已经取消办理“一孩生育证”了。

　　山东等地取消一孩生育证是有道理的，因为按照规定，一孩生育证的申领对象是合法结婚且无子女的夫妻，其办理程序是到女方户籍所在地办理，且需单位或社区开具证明。因为流动人员不在原籍，因此，申办“一孩生育证”经常出现无人证明、无法证明的尴尬情况。

　　即便开出了婚姻证明，其证明就能真的证明其婚姻状况吗?答案恐怕未必。可以想象，有些非婚生子女，违反计划生育政策不上户口的子女，连亲戚朋友都不知道，社区单位岂能知情?所以在此背景下，其婚育情况的证明还不如用承诺书取而代之。当事人自己作出承诺，计生部门上网公示，一旦被有关部门查出弄虚作假，即按照有关计生法规的最高上限予以处罚。

　　河南省计生委日前公布了新修订的《河南省生育服务证管理办法》，其中规定，凡符合条件的夫妇，不用再提供“一孩生育证”，只要签个“承诺书”即可办理二孩生育证。但令人不解的是，办理生育保险时依然需要提供“一孩生育证”。办理二孩生育证，可以用承诺书代替一孩证明，为什么办理生育保险不能用承诺书代替呢?难道办理生育保险比二孩生育证更需要从严把关吗?其中道理，恐怕需要政策制定者认真琢磨。