陕西：咸阳国税“十一五”谱写辉煌新乐章

　　过去的五年，咸阳市国税局以“文化奠基、科技强税、高点定位、协调发展”为工作思路，始终坚持和发扬“改革创新，锐意进取”的工作作风，走老实路，打扎实牌，全面实施科学化、精细化、专业化、标准化管理，圆满完成“十一五”时期各项目标任务，为促进咸阳经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

　　税收总量实现新突破。五年来，税收收入由2005年的19.15亿元，增加到2010年的85.33亿元，五年翻了两番多。在全省国税系统的排名由2005年的第七位，攀升到2010年的第四位；税收总量在全省所占比重由5.9%，跃升至8.37%。五年间，累计组织收入230.79亿元，同比“十五”期间增长159%，增收141.73亿元。

　　依法治税取得新进展。2006年起，全面推行了《税收执法管理信息系统》，税收执法准确率由最初的95.87%，上升到2010年的100%，18个基层征收单位已连续3年实现执法“零”过错，多次被市政府评为“依法行政先进单位”。五年来，全市国税系统累计检查纳税户23937户次，查补总额达到48564万元。

　　税收管理迈上新台阶。将全市年纳税额100万元以上的企业，95%纳入到了重点税源监控范围，监控重点税源的年纳税额占总收入的90%以上。广泛推行了《煤炭产量远程监控系统》，在全省率先建立了煤炭行业专业化税源管理机制，实现了煤炭企业税收管理的信息化、专业化、科学化。全面推行“323”税源管理互动机制，建立起了分级、分类纳税评估体系，形成了市、县、所三级整体联动、科学高效的纳税评估管理机制。五年来，累计分析评估疑点纳税人2598户，查补税款3467万元。2008年，积极实行“阳光定税”，推广应用了《个体工商户计算机定额核定管理系统》。2010年，全面推行《税收征管状况分析暨风险管理系统》，对101户纳税人进行了遵从风险核查，共计查补税款368万元，罚款124万元。自主研发《税源风险预警系统》、《出口货物退免税分析监控系统》等11个管理软件，不断提高税收信息化的科技含量，促进了税收征管质量和效率的不断提升。

　　纳税服务实现新改观。相继制定完善了《办税服务厅工作制度》、《首问责任制》等一系列纳税服务规章制度，研发启用了《纳税服务质效评价系统》，纳税服务体系逐步健全。2007年，在坚持以往行之有效的“一窗式”服务、首问责任制、延时服务、预约服务等纳税服务基础上，大力倡导“四个零”、“五个不让”和“六个规范”的纳税服务标准；投资280多万元，对全系统14个办税服务厅进行规范化建设。2010年，全系统又投资100余万元，积极开展办税服务厅标准化建设工作。目前，全市已建成自主办税服务区17个，“一窗通办”窗口5个，自助办税终端机1个。全面推行电话申报、网络申报等多元化申报纳税，实现了银税联网，纳税人足不出户即可办理纳税申报，节约了纳税成本，满足了纳税人的多层次需求。成立了由税干、律师、大学生、企业财会人员，共278人组成的16支纳税服务志愿者队伍，为纳税人提供一对一的贴心式服务，据市统计局调查显示，咸阳国税系统的整体形象满意率达到了97.78%。

　　干部素质取得新气象。五年来，该局始终遵循“大培训引领大提升”的培训理念，先后在清华、北大、扬州税院、西安陆军学院、西北税校等学府，举办军事作风培训、提升执政能力培训、更新知识培训以及专门业务培训等各类培训班，共计286期，培训干部7800余人次，干部队伍的业务素质不断提高。坚持以考促学，开展“十佳征管能手”“十佳稽查能手”“十佳所得税能手”评选活动和税收业务知识擂台赛，涌现出一大批业务精英，在全系统营造学业务、比技能的良好氛围。

　　政务管理得到新加强。始终坚持制度管人、制度管事的思路，先后修订、完善了《咸阳市国家税务局议事规则》、《机关财务管理制度》等一系列政务管理及机关内部管理制度。在全系统开展了以办公环境规范化、文化建设内涵规范化、税收征管业务规范化为重点内容的规范化建设工作，全市国税系统的办公环境、文化建设、内部管理、整体形象都实现了质的飞跃。积极探索和完善绩效考核管理机制，全面启用了《咸阳国税绩效考核系统》，逐步形成“两条主线、三级管理、四位一体”的绩效考核管理体系，确保了考核工作的真实性，调动了干部的工作积极性，有力推动了各项税收工作的开展。

　　精神文明建设取得新成效。以“建一流班子，带一流队伍，抓一流管理，创一流业绩”为目标，按照“分类管理，逐级推进”的原则，不断提升文明创建层次，加强文明单位动态管理，切实将文明创建工作推向纵深。2007年起，在全系统广泛开展了“树典型、学先进”活动，累计组织开展“创选评”等三类先进集体、“纳税服务标兵”等六类先进个人评选表彰活动5次，表彰先进集体23个，先进个人180人次，在全系统形成了比、学、赶、帮、超的良好风尚。

　　国税形象得到新提升。紧紧围绕税收工作中心，坚持标本兼治，惩防并举，综合治理的方针，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强“两权”监督，积极探索预防和治理腐败的新途径和新对策，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，树立了国税系统良好的行业形象。市局连续五年被市委、市政府评为“创选评”先进单位、“目标责任制考核”优秀单位；2007年，被市委、市政府评为全市文明行业；2008年，荣获全省国税系统党风廉政建设先进集体、政风行风建设先进单位；2009年，被评为陕西省“创建学习型组织”先进单位；2010年，被省委、省政府授予“预防职务犯罪先进单位”称号；截至2010年底，全系统已建成国家级青年文明号两个，省级文明单位10个，县级局机关全部建成市级以上文明单位，实现了文明单位“满堂红”，谱写了咸阳国税事业科学发展的华丽乐章。