集团诉讼存在的主要问题

　　集团诉讼(class action)是指一个或数个代表人，为了集团成员全体的共同的利益，代表全体集团成员提起的诉讼。法院对集团所作的判决，不仅对直接参加诉讼的集团具有约束力，而且对那些没有参加诉讼的主体，甚至对那些没有预料到损害发生的相关主体，也具有适用效力。本文将简单介绍集团诉讼存在的主要问题。

　　(一)关于集团诉讼的受理

　　1、群体性纠纷的解决行政处理优先原则。目前由于人民法院的审判力量缺乏，受理各类案　件日益增多，法院本身的压力就很大，因此，集团诉讼的适用面不宜过宽，凡是行政机关能　够处理的，应先由行政机关处理；对行政机关无法处理或处理后仍有争议的群体性纠纷，才由法院受理。

　　2、避免重复立案、重复审理。首先，人民法院立案部门应把好立案关，必须按民事诉讼法第一百一十九条的规定审查是否符合起诉条件，特别是审查是否符合集团诉讼的条件，避免把大量群体性纠纷单个立案，分别审理。其次，由于某些群体性纠纷比较分散，加之我国地域　辽阔，交通、通讯并不太发达，某一法院受理了当事人的起诉并发出权利登记的公告后，有　些权利人和其他法院不一定知道，可能导致几个法院各自受理、分别判决。因此，人民法院决定受理集团诉讼案件后，应通过报刊、广播电视等有效途径公告案件情况，最大限度通知　所有权利人。同时人民法院之间也要加强案件通报、协调方面的工作。

　　3、关于诉讼费是否预交问题。根据最高人民法院《人民法院诉讼收费办法》的规定，原告　起诉应当预交诉讼费。但集团诉讼的原告方人数众多，单个成员的请求数额一般很小，而集　团整体请求金额则很大，在公告登记结束前也无法确定，由代表人预交诉讼费或由参加登记　的权利人分别预交诉讼费都比较困难。因此，一般应允许原告缓交诉讼费，待权利人参加登　记后按照规定对自己的诉讼标的预交诉讼费。

　　(二)关于诉讼代表人的选定

　　对于集团诉讼，应根据法律的规定在人民法院的公告期满后，由　参加登记的权利人推选代表人，但对于当事人没有推选或推选不出代表人又如何办呢?人民法院可以与参加登记的权利人商定代表人，具体可以由法院提出代表人人选，经权利人明示　或默认后，即可确定为代表人。对于推选代表人时，一部分人同意，一部分人不同意的，该　代表人可以作为同意的那部分人的代表人进行诉讼；对于不同意的，法院应通知其另行推选　代表人或自己参加诉讼。另外，在诉讼过程中，被代表人如果认为代表人损害了自己的合法　权益或者认为代表人已不足以信任时，有权提出异议，人民法院经审查认为代表人实施的行　为确实损害了代表人的合法权益的，可以撤销该代表人的代理资格，其已经实施的诉讼行为　对被代表人无效，由提出异议的人重新推选代表人或自己参加诉讼。?

　　(三)集团诉讼案件的审理

　　1、人民法院必须针对全体集团成员的诉讼请求进行审理、裁决。如果代表人未经被代表的　当事人同意而随意变更、放弃诉讼请求，法院应认定其行为无效；集团诉讼的调解应在法院　的主持下进行，由人民法院制作的调解书对全体集团成员发生法律效力。如果未经法院许可，也未经被代表的当事人同意，代表人自行与对方当事人和解的，该行为无效。

　　2、判决内容要相对概括。人民法院对于集团诉讼案件只就损害事实及侵权人所应负担的民　事责任进行审理，在确定侵权人应负担的法律责任的前提下，只要指明侵权方应赔偿的标的　物种类及赔偿财产在受害人之间分配的标准、计算方法等即可。如条件允许，也可以在判决　书中写明人数众多方每个当事人应得的赔偿数额。此外，由于一方当事人人数众多，不可能　将他们的具体情况一一在判决书中列出，可以对一方人数众多的当事人写明诉讼代表人，其　他当事人列入法律文书所附的名单中。

　　3、判决书的送达方式。在集团诉讼中，对人数众多的当事人一一送达判决书即费时费力，　也难以做到，人民法院除对诉讼代表人应将判决书送达本人外，对于其他当事人可以采取公　告形式送达，并视情况决定是否在广播、电视等影响面广的媒体上播出。