地方国家机关工作人员离任免职还是接受辞职?

　　地方组织法规定，副市长(县长、区长)等政府副职领导离任时，人大常委会可以采取“免职”或“接受辞职”的方式。就媒体报道情况看，关于副市长(县长、区长)等政府副职领导人员离任时，大多数采取人大常委会接受其辞职的方式，以决定的形式对外公告(今年2月重庆市人大常委会接受两名副市长辞职请求);也有的地方采用人大常委会免职的方式，以人大常委会任免名单形式对外公告(今年6月21日河南孟州市人大常委会一次免去三名副市长职务)。有人认为，“免职”只适用于“问题”官员，具有惩戒性，不适合于正常的干部调动;也有人认为，“免职”是正常的干部离任程序，副市长(县长、区长)等采取“免职”方式并无不妥。

　　辞职、免职运用之区别

　　选举和任命是决定辞职、免职运用的主要因素，一般来说，辞职适用于代表大会选举产生的国家机关工作人员，而免职适用于人大常委会任命产生的工作人员。

　　地方组织法第二十七条规定了辞职的使用情况。根据规定，县级以上常委会组成人员和“一府两院”正职领导，以及乡(镇)的大会主席、副主席和乡(镇)长、副乡(镇)长，一般情况下都是由代表大会选举产生的，但是法律仅规定了他们辞职的方式，并没有规定在什么情况下需要对他们免职(个别副职除外)，这就为选举产生的工作人员的离任作出了明确规定。

　　同时，地方组织法第四十四条，在说明县级以上地方人大常委会职权时，对免职的适用情况也作出了规定。根据法律规定，副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长一般都是由选举产生的，但由于人代会每年只召开一次，为了确保正常工作的顺利进行，法律赋予了常委会对个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的任免权。常委会任命与代表大会选举并不矛盾。因次，笔者认为，这些副职(不管是代表大会选举产生还是人大常委会任命)的离任方式仍以辞职为宜。而其他如政府秘书长、厅长等完全由人大常委会任命的，应以免职为好。

　　免职和辞职只是两种不同的离任方式，是两种不同的程序和行为，它们本身并不具有惩戒性，二者都可以是正常调动的去职，也都可以是因犯错误而产生的去职。在实际工作中，应将免职与撤销职务的概念区分开来。