应否取消责令关闭和被撤销

　　公司解散是与公司经营资格和法人资格相关的术语。公司解散意味着公司丧失经营资格，却未失去法人资格。但是，《公司法》第180条第(四)项规定的责令关闭和被撤销，充其量只导致公司停止全部或部分经营活动，或者使得公司失去部分或某些经营资格，却无法导致公司失去全部经营资格，也无法导致公司失去法人资格。

　　《公司法》采用责令关闭和被撤销术语，却没有给出明确解释和定义，从而使得其含义不很确定。与责令关闭相似的术语，在《行政处罚法》上是“责令停产停业”，在《安生生产法》上是“责令停产停业”和“责令停产停业整顿”，在《公司登记管理条例》上是“责令停业整顿”和“责令停止经营活动”。从上述法条规范的对象来看，仅为公司之经营而非公司之资格，即责令关闭仅指公司不得从事相关的生产经营活动，却未否定公司的经营资格。被撤销是更模糊的术语，专业人士认为，它通常是指行政机关撤销在相关事项上的备案、批准、核准或登记，如吊销某种许可、撤销备案、撤销核准或登记等。就此而言，公司被撤销意味着公司不再具有某种特定的经营资格或许可。然而，公司不具有某种特定的经营资格，却并非说明公司失去了一般的经营资格。公司即使被撤销了某种许可、备案、核准和登记，也绝不意味着公司无权从事与该等许可、备案、核准和登记无关的经营活动。就此而言，被撤销不意味着公司失去了全部经营资格，而至多说明公司失去部分经营资格。

　　专业人士认为，在现有法律法规中，有关责令关闭和被撤销的术语太过混乱，已严重危及到企业的经营自主权。站在行政处罚法的角度，应将责令关闭和被撤销作为行政处罚手段，但应明确其含义；同时，站在《公司法》的角度，可继续将吊销营业执照作为公司解散的法定事由，但应将责令关闭和被撤销从公司解散的法定事由中排除出去。