杭州试行土地信托制以乡镇为单位建土地银行

　　日前，有消息称，杭州打算实行土地信托制，以乡镇为单位组建土地信托中心(土地银行)，构筑土地流转和规模经营信息服务平台，开展土地流转服务，采取扶持政策，扩大试点范围。

　　笔者了解到，在新农村建设中，农村自身资金外流和主流金融机构惜贷造成了农业资金短缺。当前，尽管土地流转取得了一定成效，但由于农业生产成本高、农民进城务工增多等原因，土地抛荒仍普遍存在。

　　“如果用行政手段向农民租用土地，再以土地入股经营或包给其他个人或法人单位经营，使这种流转成为‘反租倒包’，显然是农民不愿接受的。”中国人民大学信托与基金研究所会员、信托金融专家杨民全说，而信托公司却能以信托模式“扶持”农业。

　　那么，信托公司具体应该怎么做?杨民全介绍，首先，信托公司选择合适的融资项目。信托公司可以与相关农村经济主管机构合作，选择一批存在融资需求、盈利潜力好、项目方治理较规范的实业项目。

　　其次，针对选定的目标项目，根据融资方式、融资金额、融资期限、融资成本等，为融资项目设计相应的信托方案。例如，对于融资金额较小的项目，可以采取将其与同类项目集合打包的方式，形成信托融资产品;对于风险偏高的项目，可以通过内外部信用增级，如设置抵押物、采取外部担保等方式，将风险降低。

　　最后，利用自身积累的投资者资源，或者借助代理推介机构，采取单一资金信托、集合资金信托、财产信托等方式，向资金供应方进行项目私募推介，为项目筹集资金。

　　此外，笔者了解到，信托公司也可以通过股权融资的方式，参与到农产品加工企业的运营管理中，利用自身更接近金融市场的优势，为企业提供服务。