山东诸城督导“责任田”种出人民对教育满意度

　　)“有问题，找督学真管用，督学帮了咱老百姓的大忙。”说这话的是山东省诸城市皇华镇甘河子村村民王占国。他所说的督学是该村小学所在督导责任区的责任督学赵金杰。

　　以前，甘河子村小学操场地势低洼，一到雨天就成了一片汪洋，同时，学校体育设施老化严重，师生和家长对此很有意见。王占国抱着试一试的心理打通了赵金杰的手机。在赵金杰的多方协调下，最后采取市、乡两级拿一点的办法解决了学校多年的老大难问题。

　　在诸城市，像赵金杰这样的责任督学共有28名。2006年，该市将14处乡镇(街道)所属的208所学校划分为14个督导责任区，从教育局有关业务科室中选聘了28名责任心强、业务素质好的骨干担任责任区督学，并由市政府颁发聘书。每两位督学负责一个责任区，实现督查工作无缝隙覆盖。督学督查的重点是规范学生作息时间、课程开设、作业布置、考试管理、教育收费等办学行为，以及人民群众高度关注的招生、安全等教育热点、难点问题。全市所有学校的大门口，都在醒目位置悬挂“督学责任区公示牌”，上有督导责任区责任督学的姓名和违规办学举报电话。

　　说起设立督导责任区的初衷，该市教育局局长曲振河说，全市专职督导人员只有5人，督导工作面大量广，具体到一所农村学校，有时很长时间接受不到督导部门的评估。尤其是近几年，人民群众对优质教育的需求越来越高，各种利益诉求纷至沓来。设立督导责任区，有利于实现对每一所学校的全方位、“全天候”督导督查。

　　据介绍，何时到责任区督查学校、督查项目、督查时间由责任督学自主确定。责任督学可以参加责任区学校所有会议，享有工作质询权、评先树优“一票肯定”和“一票否决”权。在各类教育先进评选表彰过程中，责任区督学推荐的先进典型具有“一票肯定”的优先权，基层学校推荐拟表彰的先进单位、先进个人等典型材料，必须先经责任区督学审核，责任区督学不予认可的实行“一票否决”。

　　督学的权力大，责任也大。按照规定，每位督学必须做好“六个一”：每周至少一次到责任区学校督导，至少听一节课、参加一次听课评课活动，至少与一名教师谈心，至少与一名学生谈话，至少发现一个问题，每月至少撰写一篇调研报告。实行责任区学校办学行为情况与督学连带通报制度，凡因责任区学校办学行为不规范而引发群众投诉被查实或被上级通报的，教育局在通报学校时，一并通报责任区督学。来自基础教育科的督学王树强说：“当责任区督学比干自己的业务工作还忙，干好真不容易。”

　　责任区督学坚持“督”与“导”并重，不仅监督指导学校的办学，规范学校的办学，还指导学校提高教育教学质量，帮助学校解决难题。该市贾悦镇岭南小学教师老龄化，没有专职音乐教师，音乐课程都是其他教师代课，授课质量不高。在一次与教师、学生谈话时，责任督学了解到这一情况。随后，他约中心校长到离该校较近的另一所小学，与该校的音乐教师悉心长谈，打动了这位教师，同意上这两个学校的音乐课。当初向督学反映问题的学生苏丽丽激动地说：“真没想到，我的愿望实现了。”

　　在回答记者“责任区督学对学校管理最大的促进作用是什么”时，该市密州街道东武小学校长颜廷楠说：“教师不敢再加班加点了，因为督学的眼睛始终在盯着呢。他们不定什么时候就会出现在学校里，一旦发现问题就会马上找到校长的门上。”

　　健全的督导责任区制度，调动了各责任区督学的工作积极性。每年，责任区督学通过调研报告提出的意见、建议就有600多条，并全部得到有效采纳和转化，成为了名副其实的“智库”。

　　诸城市教育督导室主任王志超说：“实行督导责任区制度以来，人民群众反映的教育问题明显减少了，各学校因为办学不规范行为而被通报的越来越少了。”