国有土地使用权没有房屋是否可以抵押

一、国有土地使用权可以抵押

1、国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。

2、根据《土地管理法》第8条和《土地管理法实施条例》第2条规定，下列土地属于全民所有土地即国家所有土地：

(一)城市市区的土地;

(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;

(三)国家依法征用的土地;

(四)依法不属于集......

土地使用权抵押是在我国土地使用权人作为债务人(抵押人)，在法律许可的范围内不转移土地的占有，而将其土地使用权作为债权的担保，在债务人不履行债务时，债权人(抵押权人)有权依法将该土地使用权变价并从所得价款中优先受偿的法律行为。

土地使用权抵押的条件要求：

1、土地使用权抵押必须以初始土地登记作为前提，领取土地使用证。

2、以划拨、租赁、入股方式取得的土地使用权，必须连同地上建筑物一同抵押。以出让方式取得的土地使用权，可以抵押。

3、土地使用权抵押应当进行地......

如果抵押的是国有土地中的建设用地，此种情形下有法律效力。

根据2021年实施的《民法典》第三百九十五条的规定，债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：

（一）建筑物和其他土地附着物；

（二）建设用地使用权；

（三）海域使用权；

（四）生产设备、原材料、半成品、产品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通运输工具；

（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。......

办理事项：国有土地使用权抵押

办事程序：1、受理;2、审核;3、上报。

申报材料：1、土地他项权利登记申请书;

2、申请人(抵押人、抵押权人)身份证明;

3、《国有土地使用证》;

4、抵押合同(含抵押物清单);

5、借款合同;

6、地价评估报告及确认书;

7、以宗地部分土地使用权抵押的，应提交经国土资源部门核定的抵押土地使用权面积核定表，其中以宗地内部分......

已经抵押的房屋可以买卖。

根据2021年生效的《民法典》第四百零六条的规定，抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。

抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。

法律依据：

《民法典》第四百零......