尽快出台“强制执行法”

　　近年来，法院判决“执行难”成为社会各界普遍关注的焦点。最高人民法院工作报告指出，要进一步破解执行难等问题，切实维护群众合法权益。一些人大代表就此开出一些“药方”。

　　“执行难”损害司法公平正义

　　全国人大代表、佛山市公安局高明分局民警梁XX在基层派出所工作了19年，社区里民事纠纷很多，在处理过程中他对法院“执行难”感触颇深。“到法院打官司，就是求公道，如果法院生效判决迟迟得不到执行，老百姓肯定质疑司法公平正义，甚至于宁愿私下解决，也不求助于法律。”梁XX说。

　　“在我看来，案件判决了执行不了，还不如不判!”全国人大代表、湖南省秦XX联合律师事务所主任秦XX表示，案件“执行难”往往会让老百姓对依靠正常渠道解决问题的方式产生了怀疑，“‘执行难’也成为产生群众上访的一个‘推手’。”

　　执行难，到底难在哪

　　梳理一些“执行难”案件，基本可以发现以下四种情况总如影随形：

　　跟法院“玩消失”：被执行人故意躲避人民法院的联系，或换电话、或换地址、或外出务工，长期下落不明。

　　执行“不给力”：司法腐败依然存在，个别执行人员消极执行、违法执行；法院与申请执行人沟通不畅，不能正确引导当事人启动诉前保全和诉讼保全程序。

　　协助部门“脸难看”：被执行人的存款、车辆、土地、房产等信息需多部门配合，然而抱着“多一事不如少一事”的心态，很多部门不配合工作。更有甚者，给被执行人通风报信，帮助其隐匿、转移财产等情况。

　　被执行人“太彪悍”：恐吓执行法官；肆意撕毁人民法院的公告、查封令等，擅自处置应执行的财产；利用特殊身份或背景、地方关系网对抗执行。

　　完善“顶层系统”杜绝“法律白条”

　　“在充分调研的基础上，我发现‘执行难’问题根本上是社会信用问题，建立社会信用体系‘防’比执行不到位后‘惩’更有效。”全国人大代表、浙江省高院院长齐X此次带来了建立社会信用代码制度应对“老赖”的建议。

　　梁XX赞同建立社会信用制度的办法，他表示，“只有将每个公民和法人的从业、融资、投资、置产、出境、消费等信息，建成一个国家级的信用信息交换平台，才能有效解决信用诚信问题。”

　　一些代表建议，应尽快出台“强制执行法”，进一步将执行程序、执行措施、被执行人义务、协助执行人范围、责任等具体化。在刑法上，加大对假诉讼、假析产等恶意逃债行为惩罚力度，不再让“拒执罪”成为摆设。