深圳退休年龄，缴费又不足15年的参保人，该怎么办？

　　◎度千 媒体人

　　随着养老保险制度在外来务工群体中推行时间的增长，“无法养老”问题开始逐步显现。据报道，在深圳，许许多多为深圳奋斗多年的外来务工人员将无法在深圳养老。按深圳市养老保险制度女工即将退休，但她只缴了11年的社保费，无法领取养老金。她咨询当地社保部门，希望续费至15年，得到的答复是：只有广东省户籍的才可以续费。如果转移到湖南，则只能转走个人缴存的部分。像易承芳这样的情况在整个珠三角地区，无疑要普遍得多。

　　事实上，外来人口“无法退休”问题，在推行养老制度的初期就是可以预见的。譬如，深圳市外来务工人员养老保险制度是在1998年以后才开始建立的，当初就应当考虑到许多务工人员的年龄离退休年龄不足15年。决策者可以根据这一情况，设立缴费满10年和15年两个档次的养老待遇。这样的前瞻性，并不需要多高的决策智慧。

　　所幸，深圳将着手修改养老保险例，以符合国家要求养老保险全国无障碍转移的规定，并拟制定两种退休工资参照机制的办法，一种执行深圳退休工资，一种执行广东省退休工资。显而易见，我们的养老制度应多“迁就”外来务工人员，毕竟比起户籍人口，他们是弱势群体，但他们在人数上和对城市的贡献上，并不亚于户籍人口。假如，决策者始终抱着这样的朴素感情，在制定养老制度之时，必然会具体更高的前瞻性，“无法退休”等社保棘手问题，也就不至于如此集中出现。