中消协：《快递条例》应规制快件签收、损失赔偿等问题
日前，有关部门就《快递条例草案(公开征求意见稿)》公开征求社会意见。中国消费者协会针对快递签收不规范、服务格式条款不公平，快递延误和物品丢失、损毁、短少得不到合理赔偿、用户信息泄露等消费者反映热点问题，提出修改建议24条。
据介绍，在快件签收方面，中 消协建议“经营快递业务的企业投递快件，应当告知收件人当面验收。物品完好的，由收件人签字确认。”“物品完好”是验收的核心内容。外包装完好内部物品不 一定完好，不能简单以“外包装完好”为验收全部内容。实践中，外包装完好无损时，里面物品也有可能存在破损、毁坏、被偷换等情况。为此建议在条例里明确 “先验后签”。否则，对收件人很不公平。此外，中消协还建议按照新《消法》规定，增加快递企业应当以明确、醒目的方式，书面告知收件人签字的合同责任，让 收件人在签字前知晓签字所要承担的法律后果。
在格式条款方面，中消协建议经营快递业务的企业应当按 照新《消法》规定，遵循公平原则，以书面合同确定企业和用户之间的权利和义务，以显著方式提请消费者注意服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限、安全 注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。同时，建议有关方面应当加强对快递服务格式条款的 公平、合法性审查，并对快递签收规范问题加强检查。
在损失赔偿方面，中消协建议对于未保价的快递件 丢失、损毁、短少的，快递企业及其承运人等相关方有过错的，快递企业应当按照《合同法》第113 条规定赔偿损失(包括实际损失和可预期的可得利益损失)。对于未保价快递件延误的，快递企业及其承运人等相关方有过错的，快递企业应当承担违约责任。因快 递件延误造成用户损失的，快递企业应当赔偿损失。
在个人信息保护方面，中消协建议增加“侵害消费者 个人信息依法得到保护权利的，应当依法承担民事责任”的规定，并建议对私拆信件、泄露信息等行为，加大处罚力度，适用新《消法》第五十六条的规定，对于有 违法所得的没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下罚款。情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。构成犯 罪的，依法追究刑事责任。以有效遏制损害消费者权益的不法行为。
在代收货款方面，因新《消法》规定 通过网络、电视、电话、邮购等方式销售的商品，除法律规定的情形外，消费者享有七日无理由退货权，为实施好这一规定，保护好消费者的合法权益，并减少快递 企业代收货款往复操作可能带来的复杂流程，中消协建议借鉴国外做法，规定对于快递企业代收的货款，在消费者收到货物七日后，无消费争议的情况下，于合理期 限内向电商或相关经营者交付。
