商品质量监督管理

　　我国的商品质量监督管理工作，已由技术监督和专业监督等系统的质量监督管理机构和质量监督检验机构形成了质量监督管理网络。

　　1、技术监督系统。全国的质量监督管理机构是国家质量技术监督局，负责管理全国商品质量监督工作，组织协调有关部门开展商品质量监督检验工作。县级以上地方质量技术监督部门负责本行政区内的商品质量监督管理工作，组织协调本地区承担质量监督检验任务的单位开展质量监督检验工作。

　　为适应我国商品监督检验工作的需要，国家在各省、自治区、直辖市工业集中的城市都建立产品质量监督检验机构。其任务是：根据标准进行商品质量监督检验，当产、销双方对商品质量有争议时执行仲裁检验，管理产品质量认证，组织生产许可证发放和参与优质产品审查工作等。

　　产品质量监督检验机构主要有四种形式：国家级产品质量监督检验测试中心，主要承担国家指定的商品质量监督抽查检验;各部级行业产品质量监督检验测试中心，负责本行业内部企业的产品质量监督检验;全国各地方产品质量监督检验站、所，可代表国家行使商品质量监督检验权，承担地方商品质量监督抽查检验;各省、市综合检验所，负责各专业检验机构未包括的商品质量的监督检验工作。

　　2、专业监督系统。我国专业监督系统的监督管理机构和质量监督检验机构包括外贸、卫生、兽药监察、船舶和锅炉等多个子系统。

　　①外贸子系统。国家出入境检验检疫局是我国主管进出口商品检验的行政执法机构。国家检验检疫局以设在各地的进出口商品检验机构监督管理所辖地区的进出口商品检验。

　　②卫生子系统。国务院卫生行政部门主管全国的药品监督管理工作，药品检验所负责药品的质量监督检验工作。各级卫生行政部门负责所管辖范围内的食品卫生监督工作，卫生防疫站负责食品卫生监督检验工作。

　　⑧兽药监察子系统。各级农牧行政管理机关主管兽药监督管理工作。各级兽药监察机构，协助农牧行政管理机关，分别负责全国和本辖区的兽药质量监督检验工作。

　　④船舶子系统。由国家船舶检验局及其在有关地区设立的船舶检验机构负责船舶的质量监督管理和检验工作。

　　⑤锅炉子系统。由国家劳动人事部和地方劳动人事部门负责锅炉压力容器的安全监督工作。

　　此外，中国消费者协会、中国质量管理协会等社会团体，也在全国各地设立了质量监督机构。

　　知识延伸：生产者质量责任的免责条款

　　《中华人民共和国产品质量法》规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。”“因产品存在质量缺陷造成人身、缺陷产品以外其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。”

　　但是，如果生产者能够证明产生产品质量缺陷的产品具有下列情形之一的，生产者可免除其产品的质量责任引起的损害赔偿责任：

　　一、 生产者没有将产品流入市场。也就是说，该产品还在生产者的生产车间、仓库中存放，生产者还没有将产品提供给销售者或者消费者，其产品造成的损害不是生产者的责任，当然生产者可以免除赔偿责任;

　　二、 生产者将产品投放市场时，引起损害的缺陷尚不存在。是指生产者将自己生产的合格产品投入市场时，产品没有质量缺陷，其后来产生的质量缺陷是生产者以外的人造成的，责任在生产者以外的人而不在生产者，生产者因此而免赔也是理所当然的;

　　三、 将产品投入流通市场时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在。这是一种法定的原因，它是指在产品制作加工时的科学技术水平还未达到发现和解决这种质量缺陷的水平，不能对生产者求全责备，苛求其达到发现和解决这种质量缺陷，这是不公平也是不现实、更是不科学的态度，因此，免除生产者的赔偿责任是科学的、实事求是的态度。

　　生产者能够提供证据证明产品质量责任的上述三种情形之一，可依法免除其赔偿责任。

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