更多领域有序开放 外资来华抢占服务业高地

　　商务部新闻发言人沈丹阳16日表示,2013年我国吸收外资平稳回升,从2月份起连续11个月单月吸收外资正增长,呈现稳定的发展态势。尤其值得注意是,外商投资服务业占全国吸收外资总量的比重逐年上升,实际使用外资首次占比过半。

　　服务业成投资新热点

　　根据商务部公布的数据显示,2013年服务业实际使用外资614.51亿美元,同比增长14.15%,服务业吸收外资增速明显高于制造业,在全国总量中的比重为52.3%,首次占比过半。其中社会福利保障业、电气机械修理业、娱乐服务业增长较快,分别增长368.63%、308.8%和 117.42%。

　　其实,自2001年加入WTO(世界贸易组织)以来,中国服务业开放步伐加快。外商投资金融信息、电信、广告、旅游、文化、电影、医疗等许多具体服务部门的法律、法规和规章不断完善。与此同时,服务业利用外资占全国吸收外资总量的比重也在逐年上升。2011年,中国服务业吸引外资占比升至约 47%,首次超过制造业。

　　“改革开放以来,吸引外资以制造业为主的格局已转变为以服务业为主,现代服务业日益成为对外开放的新热点。”商务部外资司副司长仇光玲表示。

　　“这也是下一步的发展趋势,”商务部新闻发言人姚坚也指出,计算机和信息服务、咨询服务等高附加值服务贸易的发展,有效提高了产业链的整体竞争力,延伸了参与国际分工的价值链条,成为中国经济转型升级的重要推动力。

　　消费升级拓发展空间

　　目前,按WTO部门分类,中国已有100个服务贸易部门先后对外资开放,整体上的开放水平符合甚至超过对WTO承诺,接近发达国家平均水平。而中国不断释放出来的对现代服务业的巨大需求,也为外资提供了广阔的市场。

　　现代服务业之所以能成为中国吸收外资的重点,姚坚认为,主要是中国社会的服务需求将不断释放。城市化进程的加快和城乡居民收入水平的不断提高, 拓展了服务业的发展空间,直接带动了居民消费结构的升级和服务需求的增加。此外,中国还是制造业大国,庞大并不断升级的制造业对生产性服务业产生巨大需求,以技术研发、数字设计、流程控制、市场营销为代表的现代服务业在中国也会有广阔的市场。

　　“从服务业发展规律来看,目前服务业占世界经济总量的比重为70%,主要发达经济体的服务业比重则达80%左右;服务出口占世界贸易出口的比重为20%,而我国服务业出口占对外贸易出口的比重不足9%,存在较大上升空间。”姚坚表示。

　　外资限制进一步放宽

　　2013年,中国多项举措明确了升级对外开放的决心。7月份,中国同意以准入前国民待遇加负面清单的模式,与美国继续开展双边投资协定谈判;9月份,中国第一个自主开放的自贸试验区——上海自贸区挂牌;10月份,中国宣布加入世界贸易组织服务贸易协定谈判。

　　今年,商务部还将会同行业主管部门修订《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》,扩大经营性养老和残疾人服务机构、电视购物等无店铺销售业务的开放。

　　国家发改委对外经济研究所国际研究室主任张建平提醒,中国在利用外资的过程慢慢从制造业转向服务业,但在外资市场准入和国民待遇方面仍有逐步改进的空间,这对外资并购热情有一定影响。

　　对此,商务部副部长王超表示,中国将进一步改善投资环境,尤其是投资的软环境,增强服务意识,切实保障企业知识产权等合法权益。

　　“中国将坚持积极有效利用外资的方针”,王超透露,“鼓励外资更多地投向高新技术产业、现代服务业和中西部地区。中国将推动重点领域对外开放,保持外资政策稳定、透明、可预期,建立公平公开透明的市场规则。”