笔者曾经遇到过这样的案例：刘先生与高小姐是朋友，都在佛山经商，高小姐有一次借用刘先生的车去珠海游玩，结果在珠海某镇被人连人带车给扣押了，在被扣押期间高小姐了解到原来是高小姐的哥哥拖欠了这伙人的货款数十万元，他们要求高小姐还钱，高小姐自然一口拒绝，于是车被扣下抵债。脱身后高小姐与刘先生去镇上的派出所报案，但半天也说不清楚情况，大概意思也就是说因为欠钱被人把车给扣了。公安一听，你这属于经济纠纷，不归我们管，建议自行协商或法院解决。后刘先生找到我，我仔细听完他们的讲述，并对这个案子的法律关系给他们作了具体分析：高小姐的哥哥与这伙人存在的争议确属民事、经济纠纷，但是这伙人强行扣押高小姐本人与刘先生的车已经涉嫌非法拘禁罪与抢劫罪，我说你们再去报一次案，就说是被非法拘禁和抢劫了，刘先生与高小姐听完后立即赶到派出所再次报案，这一次顺利立案。

很多网友都知道碰到刑事案件要向公安机关报案，也知道可以通过110报案，但往往存在两个问题，第一是无法判断法律关系，第二是说不清楚法律事实，根本无法让公安机关快速有效地了解案件实际情况，从而作出准确的判断并予以立案，也就是说不会报案。今天我们就谈谈如何报案。

第一个问题是哪些案子可以报案？

这个报案是刑事报案，根据常识判断可能涉嫌犯罪的都可一律报案。对于某些治安案件而不构成犯罪的，从打击违法犯罪、维护自身权益的角度讲，我建议公民也要积极报案。

第二个问题是哪些案子可以立案？

这个立案是指刑事立案，而不是对民事、经济纠纷立案，这些案件自有法院等职能部门主管。法律规定公安机关不得利用刑事手段插手民事、经济纠纷，否则很可能被检察院调查处理并承担法律责任，所以有时候公安人员对你的报案不予受理，未必是其不作为，一是可能你这案子确与刑事案件无关，二是虽说现在公安人员的法学水平总体上升不少，但毕竟还没有达到检察官、法官、刑辩律师的水准，有时判断失误纯属正常，故请不要动辄大骂。之所以这么规定，是为了防止公安队伍中个别害群之马利用刑事手段插手民事、经济纠纷获取非法利益，从而伤害了人民与国家利益。刑法规定的罪名有400多个，各个罪名的立案标准也有所不同，相关的规定也是汗牛充栋，别说是普通公民无法记忆，就算是专业律师、公案人员也有记不清楚需要查询工具书的时候。这里说一个刑事诉讼法规定的原则，两个方面：一是有犯罪事实，二是需要追究刑事责任。简单来说，就是存在违反刑法的事实，需要依据刑法追究刑事责任。如果案件的法律关系自己无法凭生活常识判断，建议先行咨询律师。现在很多律师都面向社会提供免费的法律咨询（当然跟收费咨询还是存在差距的），可以很方便快捷地获得相关信息。

第三个问题是向谁报案?

刑事案件由犯罪地的公安机关管辖，犯罪地包括犯罪行为发生地、犯罪行为实施地、犯罪结果发生地和实际财产取得地。这些地方的公安机关都有管辖权，也方便处理。

第四个问题是应当提交哪些报案材料?

为了有效报案，至少应该提供以下三个方面的材料：一是嫌疑人的身份信息，例如姓名、地址、电话、照片、证件、体貌特征等。二是与案件相关的证据材料，例如书面文件、录音录像、证人证言等。三是反映案件事实的书面报告。如果是单位报案，应当加盖公章。如果是个人报案，应当签名并打指模。这个书面报告应当尽量写的简明扼要，关键是要讲清楚案件的法律事实，至于具体的案件细节则不必在这个报告里洋洋洒洒说个没完，很多时候报案人讲半天你不知道他想表达什么，写的材料也是不着边际，加入非常多的主观判断，始终无法最核心的法律事实这一块，让公安也很困惑。

第五个问题是报案之后如何跟进?

许多人报案后就以为万事大吉了，实际并非如此。请务必留下自己的详细联系方式给公安，方便他们随时联系你，最好也要求公安提供他们的联系方式给你，如办案民警的工作电话等。报案之后，应当不时跟进，电话或亲自过去公安机关均可，对个别公安人员拖延、不作为的情况可以向上级公安机关投诉，存在违法情形的还可以向同级检察院进行举报。

（本文作者：唐汉宇，广东粤勤律师事务所执业律师）