一位超过法定退休年龄的农民工，在建筑工地干活儿时受伤，能不能认定工伤？

先说结论：农民工无论是否超过法定退休年龄，都能够认定工伤。

上个世纪90年代末，中国的建筑市场的发展突飞猛进，行业被戏称“基建狂魔”。建筑行业的大发展，催生了一个职业群体的诞生，这就是农民工。

由于建筑施工风险比较高，难免有农民工在作业中受到事故伤害。这就提出了一个问题：农民工受伤能不能认定工伤，享受工伤保险待遇？

最初的时候，农民工受伤不能认定工伤的，不能享受工伤保险待遇。由于建筑行业违法分包的现象非常普遍，农民工只知道自己给某个小包工头儿干活儿，受伤之后往往由于伤的比较重，花费比较高，赔偿额比较高，找小包工头儿，小包工头没钱；找大包工头，大包工头说跟自己无关。找施工企业，施工企业更不管。

这种现象严重损害了农民工的合法权益。既然都是社会主义劳动者，为什么待遇不一样？

为什么会出现这个问题呢？

首先是因为我们国家的经济体制。在计划经济年代，极少有农民工，企业只有本单位的职工，双方之间有编制。后来实行劳动合同制以后，双方之间通过订立劳动合同，建立劳动关系，工人和企业之间是有隶属关系的，双方的关系是长期稳定。根据这样的劳动关系制定的工伤保险法律制度，就只规定企业的工人在工作中受伤，才能认定工伤。农民工不属于企业的工人，和企业没有建立劳动合同，没有建立劳动关系按照当时的工伤保险法律制度就不能认定工伤。

另一方面就是由于建筑市场层层违法分包导致责任主体不明确，确定谁是最终的责任主体有相当的难度。

再者，建筑施工企业用工的季节性、临时性比较强，比如一个项目可能半年竣工以后，这个企业就不再留用农民工。新的项目开工，招用农民工可能是另外一批人。那么强制施工企业与农民工订立劳动合同，建立劳动关系，缴纳五险一金，在实践当中不具有可行性。一方面会使得企业因为用工成本过高无法承受，另一方面，从技术操作层面也是相当复杂的，比如说农民工在这里干三个月活儿，在这种情况之下签订劳动合同，办理社会保险登记，最后不干了，然后再解除劳动关系，注销这社会保险登记，与其他社保接续，如果农民工他自己有城镇居民社保或者农村农民的社保，这使得他与施工企业建立劳动关系，缴纳各项社会保险费发生冲突。

为了保障农民工的合法权益，国家有关部门积极采取措施，法律实务界也进行了积极的探索，突破了原有工伤保险法律制度的限制，将劳动关系与工伤保险分离，即不再以劳动关系作为认定工伤的前提。2010年最高人民法院行政审判庭率先作出答复，明确农民工受到事故伤害，应当认定为工伤，享受工伤保险待遇。2013年，《吉林省实施<工伤保险条例>办法》第52条第二款规定，超过退休年龄的农民工，可以认定工伤。按照这个规定，自然也可以推导出没有超过年龄的农民工，也可以认定工伤。也就是说，只要是农民工，都可以认定工伤，享受工伤保险待遇。《吉林省实施<工伤保险条例>办法》彻底解决了农民工认定工伤、享受工伤保险待遇的问题，这是一项非常了不起的立法成就，值得点赞。

所以，农民工认定工伤，不再需要提供劳动合同，证明农民工与企业之间存在劳动关系这样的证据。