受贿罪与滥用职权罪的牵连犯问题

{案情}某拆迁办一国家工作人员陈某，在拆迁过程中四次收受拆迁户的钱财，共计受贿28、5万元，以及碍于朋友之情子，朋友送礼或帮他完成社保任务、三次为拆迁户虚增拆迁房屋面积，公诉机关以受贿罪与滥用职权罪对陈提起公诉。

接受委托后，针对上述情形，我们提出以下辩护意见：

1、其中二次陈某接受万某、王某两个朋友的礼品，而为他们虚增拆迁房屋面积的行为应当认定为受贿行为。受贿罪是指国家工作人员利用职务便利索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利用的行为。本案中，陈某收受朋友的礼品，为拆迁户虚增拆迁房屋面积，该礼品应视为"财物"，因此，应当认定陈某的行为为受贿行为，而非滥用职权的行为。

陈某在收受他人钱财，为他人虚增房屋面积的行为，属于目的行为与手段行为分别触犯受贿罪、滥用职权罪两个不同的罪名，但这两行为之间具有明显的牵连关系，符合牵连犯的特征。对于牵连犯的处罚，法律有规定的按法律规定处罚，法律没有规定的则按照"择一重罪"的原则处罚。具体到本案，陈某受贿的行为明显要重于其滥用职权的行为，故公诉机关指控陈某犯受贿罪是正确的，对于公诉机关这一指控辩护人不持异议。同样，对于陈某收受万某、王某礼品的行为，也应按受贿罪论处。

2 、抛开这二起犯罪行为，陈某滥用职权的行为则只有一起，根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(2005年12月29日最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过)之规定，造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上的才达到立案标准。具体到本案，陈某这两起滥用职权的行为给国家造成的损失不到10万元，即不到立案标准。故而，我们认为陈某的行为不构成滥用职权罪。

最终，法院采纳了我们的意见，认定陈某为一罪即受贿罪，受贿金额为28、5万元，结合陈某具有退赃、自首之情节，判处陈某

有期徒刑六年。