未提供劳动能否被认定存在劳动关系

作者：麻增伟律师 北京市力珉律师事务所

案例： 李某原在北京市某机械厂工作，后于1999年8月被跳入另一国有修理厂工作，同时，李某的档案和保险关系也转入国有修理厂，改国有修理厂为李某缴纳了1999年8月以后的各种社会保险。李某调入国有修理厂后未与修理厂签订书面劳动合同，修理厂在李某调入后，一直未给李某安排工作，李某一直也未在修理厂工作提供劳动。2006年李某向劳动争议仲裁委申请仲裁，请求：1、要求修理厂补发1999年8月至仲裁期间的待岗生活费。2、要求修理厂继续为其安排工作岗位。被仲裁委驳回，后李某起诉至法院。

后经过两审法院审理，北京市第一中级人民法院做出终审判决，认为：1999年8月，李某调入修理厂后，修理厂为其缴纳了各种社会保险，并接转了李某的档案关系，尽管李某此后一直未为修理厂提供劳动，但双方已形成事实劳动关系，故李某要求修理厂安排工作的请求，符合法律规定，予以支持，但由于李某一直并未在修理厂工作，对其要求待岗工资和各种福利、补贴的请求不予支持。

律师说法：本案争议的焦点是，李某在未为修理厂提供劳动的情况下，是否存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》“第七条：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第十条：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”的规定，用人单位与劳动者是否建立劳动关系的标准是是否存在用工关系，即劳动者是否为用人单位提供劳动，否则，即便签订了劳动合同，若未形成用工关系的，也不应认定为劳动关系。

从本案的情况看，尽管李某调入修理厂后，未为修理厂提供劳动，但在本案中不能简单仅以是否提供劳动作为确定劳动关系的标准，因为在李某将其档案、保险关系，转移修理厂后，修理厂为李某安排工作岗位，既是修理厂的权利，更是修理厂的义务，本案中修理厂怠于为李某安排工作的行为，是一种典型不履行义务的行为，若简单以用工作为是否建立劳动关系的依据，否认李某与修理厂之间的劳动关系，对李某而言无疑是不公平的，而且也与劳动法的立法宗旨相悖。当然，若修理厂为李某安排工作后，李某拒不上班的，修理厂也可根据其内部规章制度解除劳动合同。因此，一中院从保护劳动者的角度做出以上判决。