《广东省企业民主管理条例》台前幕后

“对《条例》的反对呼声越来越大，有逆转舆论之势。”广东省工会副主席孔祥鸿接受本报记者采访时称，必须坚持改革，决不能被各种各样议论动摇，自乱阵脚。

孔祥鸿为广东省人大常委会推21日推出《广东省企业民主管理条例》的主要起草人。孔透露，围绕《条例》的修订，越来越多的企业老板找各级党政官员诉苦，要求弱化《条例》有关条款，其中工资集体协商为争议焦点。业界称，《条例》涉及粤省百万家企业，处理不好，会引发改革以来最大的“涨薪”潮，导致珠三角产业“空心化”。“最担心出现2008年那样的逆转”。孔祥鸿称，《条例》首次提交省人大审议是在2008年7月29日，随后全球金融危机爆发，广东仍顶住压力，于9月24日作第二次审议；当年10月14日，全球第三、中国最大的东莞合俊玩具厂突然倒闭，近7000名工人失业，广东终于放弃坚持，于第三天即16日，中止该条例审议。此次《条例》再度启动，是广东省委用以促进珠三角产业转型的一项重大决策，预计9月份通过地方立法。孔祥鸿忧虑的是，目前世界经济“二次探底”迹象未除，保增长和促就业或将重新成为宏观政策重点，但如果对此作片面理解，延误构建和谐劳资关系的推进，势必“获近利而酿大患”。

企业生存空间之辨

“对集体协商，企业行政或老板出现本能性恐惧。”孔祥鸿称，《条例》规定，员工只要达到1/5比例，就可以提起工资集体协商；协商内容除工资外，涵括工人一切福利保障；谈判代表不一定是工会会员，可以是工人选举的代表。这几条让企业感到大权旁落，担心填不住职工的狮子大开口。“我们的工人非常本分，劳资共同体的意识，超过我们想象。”孔祥鸿现为南海本田劳资协调工作组组长，这两个月，孔带领一个工会团队和该厂800多人面对面访谈，发现职工今年的“最高工资愿望”，也就是2000至3000元，其下限比现有工资仅增加四、五百元。广东劳维律师事务所主任律师段毅也证实，罢工期间，南海本田工人多次找他咨询法律事务。罢工结束后，段想找几个工人总结座谈一下，工人婉拒，“他们说，厂方答应了条件，我们也要信守不扩大承诺，和企业共渡危机。”孔祥鸿特别强调，《条例》努力区分职工、企业、政府的责权利配置，形成对等态势。比如说，谈判一旦达成，工人就承担了维护企业正常营运的责任，再生事态就是单方违约，政府可以介入。

然而，这并不能停止企业的抱怨。孔祥鸿承认，《条例》是落实《劳动合同法》的制度手段，尤其是工资集体协商，如操作到位，确实引发“涨薪”潮，但由此断言珠三角企业利润生存空间被整体压缩，则“明显言过其实。”对企业的诉苦，要分辨虚实。”孔祥鸿称，5月17日南海本田罢工事件爆发后两个月，珠三角上百家企业群起呼应，都提出增资要求，基本上都达到目标，其中月薪增资最大达800元，上升近一半空间。而这近百家增资企业，至今没有一家经营停顿。孔继续举例：广州本田汽车雅阁2.4，在中国卖24万，在美国本土仅2万美金，不到人民币14万；南海本田生产的变速箱，几千元成本，卖给广州本田2万元，卖给4S店4万元，“如此利润空间，几百元的提薪究竟有多大影响？”而工人2000-3000元“最高愿望”，在珠三角也仅仅是“月光工资”。孔祥鸿称，省工会调查分析了数百宗新生代民工生活支出案例，租了房子，加上一些廉价文化消费，比如网吧、卡拉OK等，算下来，一半以上人员存在月底欠债现象。调查人员开始还问，为什么不象父辈，除了吃住之外，所有的钱统统存起来？稍做深入，这些话就再也讲不出口。新生代民工到城市，本身就带着融入城市的愿望，“已经是一个新的趋势，真正的城市无产者正在形成”。

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