如何规范医疗机构购药行为？

根据《中华人民共和国招标投标法》进行药品集中招标采购工作，对招标、投标和开标、评标、中标以及相关的法律责任等进行规范探索，提出药品集中招标采购的具体办法。医疗机构是招标采购的行为主体，可委托招标代理机构开展招标采购，具有编制招标文件和组织评标能力的也可自行组织招标采购。招标代理机构经药品监管部门会同卫生部门认定，与行政机关不得存在隶属关系或其他利益关系。集中招标采购必须坚持公开、公平竞争的原则。卫生、药品监管部门要加强对集中招标采购中介组织的监督，招标采购药品的实际价格应报当地物价部门备案。 如何实施医疗机构药品集中招标采购？

药品集中招标采购，指数家医疗机构联合组织的药品招标采购和共同委托招标代理机构组织的药品招标采购。

药品招标代理机构是依法设立、从事药品集中采购代理业务并提供相关服务的社会中介组织。药品招标代理机构不得直接从事药品经营业务，不得与行政机关存在隶属关系或其他利益关系。

药品集中招标采购活动应符合下列要求：

（一）严格遵循公开、公正、公平竞争和诚实信用的原则；

（二）坚持质量第一，严格对购入药品质量的控制，依照质量价格比优化的原则确定中标药品。

（三）依法接受社会监督，抵制购销活动中的不正之风；

（四）从实际出发，因地制宜确定采购形式和采购范围，确保临床用药。不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。

药品集中招标采购活动，一般实行公开招标。不宜实行公开招标的可采购邀请招标、竞争性谈判采购、询价采购等方式进行。

城镇职工基本医疗保险药品目录中的药品、医疗机构临床使用量比较大的药品，原则上实行集中招标采购。

药品集中招标采购一般按照下列程序进行：

（一）医疗机构组织有关部门或人员编制本期拟集中采购的药品品种（规格）和数量计划，经单位药事管理机构集体审核后提交药品招标采购经办机构。

（二）药品招标采购经办机构按以下规定组织招标活动。

1．汇总各医疗机构药品采购计划。

2．组织专家委员会审核各医疗机构提供的采购品种、规格，确认集中采购的药品品种、规格、数量，并反馈给医疗机构。

3．确定采购方式，编制和发送招标采购工作文件。

4．审核药品供应企业（投标人）的合法性及其信誉和能力，确认供应企业（投标人）资格。

5．审核投标药品的批准文件和近期质检合格证明文件。

6．组织开标、评标或谈判，确定中标企业和药品品种品牌、规格、数量、价格、供应（配送）方式以及其他约定。

7．决标或洽谈商定后，组织医疗机构直接与中标企业按招标（洽谈）结果签订购销合同。

8．监督中标企业和有关医疗机构依据招标文件规定和双方购销合同做好药品配送工作。