铁道部通讯项目招标存在的问题

为满足铁路建设的需要，铁道部委托某国际招标公司以招标的方式采购一批通讯器材。1995年下半年，该公司开始了英文标书的送审工作，1996年上半年陆续登报招标。目前，以下项目的招标采购已经处于合同的执行阶段：（1）站场通讯200万；（2）会议电视600万；（3）程控交换机3000万；（4）卫星通讯700万；（5）数据通讯（扩容）400万；（6）无线列调200万；（7）仪表1、2、3&包600万；（8）数据通讯1200万。

但是，以下项目由于招标前期条件没有得到落实，导致了重新招标：（1）仪表3包，100万；（2）电源150万；（3）数据通讯1200万；（4）光传输200万。其具体原因，一是采购时间过长。由于用户内部对技术总是意见不统一，在评标初步完成之后对一些技术问题长期争论不下，导致时间拖延。世界银行认为过长的采购将导致设备技术落后和采购价格与现行价格相比偏高，大大影响性能价格比，建议重新招标。二是采购范围被调整。由于采购时间过长，赶上了铁道部全国结构调整（主要指铁路局分局的增减），铁道部全国结构调整又导致了原采购范围的调整。这些在评标报告中反映出的调整，是世界银行决定重新招标的直接原因。