中国工商银行项目信贷部关于对原固定资产专项贷款实施过渡管理有关问题的通知

各一级分行、准一级分行固定资产信贷处：

　　根据中国人民银行《关于改进国有商业银行贷款规模管理的通知》（银发[1997]560号）和《关于落实国务院确定的专项贷款有关问题的通知》（银发[1998]115号）要求，现对原固定资产专项贷款实施过渡管理有关问题通知如下：

　　一、对原固定资产专项贷款实施过渡管理基本要求

　　原固定资产专项贷款，是指1997年以前每年在固定资产和部分流动资金信贷计划内，由国家计委、国家经贸委或国家有关行业管理部门提出固定资产投资项目，经国有商业银行审查同意并实行指令性贷款计划管理的各类技改、基建、科技开发、商业网点和交通购置等项目贷款。对固定资产专项贷款实施过渡管理，就是按照中国人民银行“计划指导，自求平衡，比例管理，间接调控”的信贷资金管理体制和国家投融资体制改革方向，认真处理原固定资产专项贷款的过渡问题，除极少部分行业项目继续保留专项方式外，其余项目均由商业银行在自主审查发放贷款基础上，做好与国家投资计划衔接工作，实行全行统一的项目贷款管理机制和程序。

　　二、对续建项目贷款的管理要求

　　对原固定资产专项续建项目，除企业经营状况和项目建设发生重大变化可能形成贷款风险外，均应按项目工程进度和企业用款计划在总行核定的存贷比例内继续发放贷款，总行不再下达年度贷款计划。对未按原计划发放的限上技改和大中型基建项目贷款，应逐项说明原因并以书面形式报总行项目信贷部。

　　三、对新开项目贷款的管理要求

　　从1998年起，除经国务院确定、尚未执行完毕的极少数行业暂保留的专项贷款外，其他固定资产项目贷款都不再按专项方式管理，所有新开项目均应参照总行下达的贷款额度自主审查发放贷款。各行要根据国家产业政策、行业规划和企业申请，面向市场，自主选项，并按贷款审批权限和程序向总行报送当年新开工项目承贷（推荐）情况表（1998年新开项目7月15日前报送）和需总行审批项目的贷款申请审批报告及附件。对1997年末以前已向总行报送项目贷款评估报告或审查意见，但1998年6月15日前总行尚未同意贷款的项目，鉴于目前市场供需状况变化很大，各行要重新进行认真调查筛选，对符合贷款条件的，有关材料可随1998年新开项目一并报送。新开项目贷款需对外出具项目贷款意向书或承诺函的，仍按原规定执行，凡属各行审批权限内经审查同意贷款的项目，应在各分行的存贷比例内发放贷款；超过分行贷款审批权限的项目均应经总行审批后发放贷款，同时要按季报送总行审批项目贷款发放情况表。

　　目前国家有关部门仍安排基础设施评审项目和国家重点技术改造规划项目，各行自主审查发放项目贷款，仍需按现行体制做好衔接项目投资计划工作。待国家投融资体制改革方案正式确定后，再统一按新规定执行。

　　四、保留专项等项目贷款

　　中国人民银行银发[1998]115号文件要求，“从1998年起，对于国务院确定的未到终止期限的专项贷款，各行要按有关政策规定，继续承贷，采取由有关部门推荐项目，各总行统筹安排的方式，根据信贷原则，及时足额提供贷款支持。未经批准，不得在规定期限之前自行终止贷款。”因此，对少数行业继续保留的专项，过渡期间除续建项目贷款执行统一规定外，有关部门推荐并经总行初审合格的建议新开项目（包括机电产品出口、节能、重大装备、司法、金银等专项）于当年2月末以前由总行通知有关分行按照商业银行贷款条件进行审查。各分行应在接到通知2个月内（超过分行审批权限的项目3个月内）正式向总行报送承贷意见或贷款申请审批报告（由于1998年处于过渡期，上述专项此前已由部门通知企业向各行申请，如已审查同意本次一并报送），经总行审批同意后在其存贷比例计划内按企业申请发放贷款。

　　保留专项和其他此类项目贷款，未按商业银行贷款条件进行贷款审查、审批的，一律不得随意对外承诺或出具贷款意见。上述项目贷款进行专门统计。