158 关于推进农业标准化生产、促进形成农业良好行为的建议

　　当前我省农村和农业经济已经步入优化农业结构和空间布局、加快发展现代农业，推行资源节约和环境保护、加快农村小康建设的新阶段。然而一家一户式的农业生产规模偏小，生产水平参差不齐;以家庭承包为主的农业经营体制，组织化程度不高。加上耕地减少、环境污染，庞大的消费人口对农产品数量和质量要求不断提高，食品安全突出。针对这新形势、新变化，采用国际通行的标准化手段，管理和规范农业生产，树立良好农业行为，很有必要。 农业标准化生产是根据"统一、简化、协调、优选"的原则，对农业生产产前、产中、产后全过程各个环节，制订和实施标准，并通过农民们按规定的要求与步骤操作，把先进的科学技术和成熟的经验推广到农户，达到高产、优质、高效的目的，取得经济、社会和生态的最佳效益。推行农业标准化生产是国际通行的从生产源头加强农产品和食品质量安全控制的有效措施，其关键是实施标准、树立良好的农业行为，标准水平、检验检测、监测监督、示范推广等工作也是重要环节。为此我们建议： 1、建立统一、权威的农产品质量标准体系。农业标准是评估农产品质量的尺子，也是保证农产品质量的手段。只有农业科技成果及时转化为农业标准，农业标准水平得到保证，农民从实施标准中获利，才有利于农业标准的实施和良好农业行为的形成。 2、建立农业标准实施服务平台。充分发挥农林、质监、商检等部门，农业科研、推广单位及农业企业拥有的人才和资源优势，打造农业标准化工作的"技术盾牌"，鼓励扶持他们开展标准培训服务、各类产学研合作，利用农民喜闻乐见的形式，宣传标准化生产知识，培养标准、质量人才，衔接产销等等。 3、培育农业标准化生产示范基地。耳听千遍不如眼见一遍。有鲜活的典型示范，能够有效调动农民的积极性。通过加强基地生产规划、标准体系、检测能力、溯源台帐、标识标志、防疫检疫、认证认可等的建设，结合当地农业优势产业，开展农业标准化生产示范。依靠农民专业合作经济组织、行业协会、龙头企业、种养大户，树立典型、推广实施。 4、培育企业带动、农民积极实施的机制。加强现代农业企业建设，引导他们形成与国际接轨的、与市场相适应的现代化生产经营运行体系，并以他们为载体，推进农业标准化生产。鼓励农业企业、科技人员、农民专家以及各类社会化服务组织，根据农民需求，以农民为主体，走生产与标准相结合、产供销一体化路子。推进"公司(合作组织等)+标准+农户+生产基地"的运作机制实施。 5、健全实施监督体系。着眼加强对农业产前、产中、产后全程监督管理，从基础着手，指导企业按标准规范生产。加强对农业投入品的监督抽查，建立对非法使用农业投入品举报奖励制度;加强检测能力建设，尤其是企业和生产基地的自律检测;做好农业环境监测工作，增加监测点和监测种类;推行农产品生产记录，实行产地准出和销地市场准入制度;严格执法，按照法律法规规定查处农产品质量安全违法案件;强化农产品质量安全监管队伍建设，努力形成覆盖所有乡镇村的监管网络。[page]