2009年安徽省农业农村经济发展思路和工作重点

　　按照中央农村工作会议提出的“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作要求，今年我省农业农村经济发展的总体思路是：紧紧围绕省委、省政府提出的“再创山东农业发展新优势”的总体要求，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，以“保供应、提质量、拓市场、促增收”为工作重点，加快农业发展方式转变，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村稳定不出大问题，继续为经济和社会发展提供强有力的产业和物质支撑。主要预期目标是：农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长7%，粮食总产量850亿斤以上。

　　围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作：

　　一、继续毫不放松地抓好粮食生产，确保粮食等主要农产品有效供给。

　　今年的目标是，确保粮食播种面积稳定在1亿亩以上,千方百计提高粮食单产,努力争取粮食总产量继续增长。重点强化三个方面的工作：一是认真实施国家新增千亿斤粮食生产能力建设规划、优质粮食产业工程和现代农业生产粮食专项资金项目，加大标准粮田建设和中低产田改造力度。二是继续深入开展粮食高产创建活动，力争在去年的基础上有新的突破。三是加大粮食作物新的耕作方式的推广力度。在抓好粮食生产的同时，继续调整优化农业产业结构和布局。

　　二、加快农业发展方式转变，努力实现数量、质量和效益的统一。

　　尽快实现由重产量、重数量、重外延到重质量、重效益、重内涵的转变，促进高产、优质、高效、生态、安全五个方面的统筹兼顾和协调推进。以大力实施农产品质量安全提升工程为总抓手，着力强化五个方面的工作。一是健全完善农业标准化体系。2009年，围绕主导产业、优势品种特别是“名特优”产品，新制定农业地方标准30项、各类技术规程40项。二是加快推进标准化生产进程。把标准化生产技术的推广作为工作重点，力争年内标准化基地面积突破4600万亩。三是加大生物防治、物理防治新技术、新设备的推广力度，大力推进绿色控害进程。四是进一步强化品牌意识，加快无公害、绿色、有机农产品的认证步伐，提高安全优质农产品的品牌价值。五是从投入品开始，切实加强对生产、流通、加工各个环节的全程监管。

　　三、切实加大对龙头企业和农民专业合作社的支持力度，不断提高农业产业化和组织化水平。

　　针对龙头企业特别是出口型龙头企业目前面临的严重困难，今年，省、市、县各级对龙头企业和农民专业合作社的扶持政策要从速、从快到位，在信贷资金、市场开拓等方面要加大扶持力度。同时，引导企业敏锐把握市场变化，用足用好国家现行政策，积极主动地调整经营战略，拓宽销售渠道，争取尽快摆脱困境。[page]

　　四、深入推进科教兴农，增强农业发展后劲和农民创业致富能力。

　　今年，围绕高产栽培、节本降耗、提质增效三大重点，面向基层征询一批生产实践中急需解决的重点研发项目，组织农业院校和科研单位进行集中攻关;从现有的成熟技术成果中，筛选一批影响大、带动力强的关键技术进行重点推广，并建立目标责任和考核机制，促进农业增长真正转移到主要依靠科技进步上来。以实施好新型农民科技培训、农村劳动力转移阳光培训、新型农民创业培训“三大培训”工程为主要手段和平台，突出培训的针对性和实效性，全面提高农民培训的层次和水平。

　　五、扎实抓好各项农村政策的落实，努力为农民办好事办实事。

　　对国家出台的进一步提高生产资料综合补贴标准，进一步扩大良种补贴实施规模并提高补贴标准等政策，我们将不折不扣地落实好、实施好。继续坚定不移地落实好土地承包法律法规和政策,加快健全土地承包经营权登记管理体系，土地流转管理服务体系和土地承包仲裁体系。进一步强化农村土地承包纠纷仲裁调解工作，建立土地流转纠纷调处机制。继续抓好农民负担监管工作，坚持“一票否决”，从制度上有效防止农民负担反弹。

　　六、下大力抓好农业项目的实施工作，确保充分发挥投资效益。

　　今年，国家和省都加大了对农业的投入力度。为确保这些项目的顺利实施，我们将切实加强对资金使用和工程建设过程的监督检查，确保项目不出问题，充分发挥投资效益。