环监执法队伍力量薄弱 执法能力待考

　　“按日计罚是个很大的突破，也是世界各国通行的做法，这将有利于对环境损害的遏制，也有利于让环保执法硬起来。”北京大学资源、能源与环境法研究中心汪某说。

　　国内时常有评论援引美国很多企业不敢违法的案例，观点认为，其中重要原因就在于此。

　　新修订的《环境保护法》第五十九条规定了按日连续处罚这项全新的制度。

　　“按日连续处罚、查封扣押、限产停产等一系列条款的提出，加大了执法的力度，"让老虎长出了牙齿"。”中国政法大学民商经济法学院胡某说，近年来，我们出台了不少有关环境方面的法律法规，但环境质量状况并没有得到根本改善，“归根结底是执法能力出了问题”。

　　姬某称，按日连续处罚、查封扣押、限产停产、信息公开这四个暂行办法是一套“组合拳”，企业应该算一算一旦违法真正的代价有多大。

　　违法排放污染物造成或可能造成严重污染行为的，环境保护主管部门可以依法对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押。对于企业责任人也将实施拘留。“有关拘留的暂行办法由于涉及公安部门，目前正在协商中，将由公安部牵头发布。”胡静说。

　　在接受媒体采访时，姬某也承认，环监执法队伍的力量还很薄弱，“全国7万多环监人员，大部分是转业退伍军人，业务能力有待提高。”姬某举例称，苏州市有4万多家企业，市县两级的环监人员有300多人，但环监人员很大一部分精力用在了信访上，有些地方政府规定接到群众投诉20分钟到现场，但处理的绝大多数是油烟、气味等污染问题。

　　环保部门一旦扣押企业设施设备，需要支付存放费用。而这对于本来就资金拮据的环保部门来说，难度很大。“为此，《实施环境保护查封、扣押暂行办法》提出，环境保护主管部门实施查封、扣押所需经费，应当列入本机关的行政经费预算，由同级财政予以保障。”姬某说。