税务稽查档案管理

　　税务稽查档案是整个税务档案的重要组成部分，是选案、检查、审理、执行四环节工作记录的最终归宿，加强税务稽查档案规范化管理对于促进基层"三化"建设，最终实现其后期利用价值都具有十分重要的意义。于是保存好税务稽查档案就尤为重要，在加强税务稽查档案规范化管理过程中应该抓好以下四个方面的关键问题：

　　一、规范税务稽查档案管理，转变观念是关键

　　一直以来，税务稽查人员有一种错误倾向，总是认为补了税、罚了款就行了，税务稽查档案的管理属无关紧要的小事，无需花太多的精力，因此，这项工作在很多单位至今仍处是一个死角。其实税务稽查档案不仅是对纳税人违法行为的真实记录，也是我们稽查人员从事稽查工作的真实记录，其后期利用价值不言而喻，加之在新的税收形势要求我们税务干部工作要达到标准化、执法要达到规范化、管理要达到科学化的今天，稽查档案规范化管理的重要性日益凸现，因此必须转变以前陈腐的旧观念，把税务稽查档案规范化管理提高到一个重要的位置上来。

　　二、规范税务稽查档案管理，合理配置人力资源是关键

　　在日常工作中，我们不难发现多数单位大都安排一些年老体弱的、业务素质较低的人员对税务稽查档案进行管理，其管理也只能是粗放式的管理，现在看来，这已经很难符合新形势下税收稽查档案规范化工作的新要求。其实，对税务稽查档案进行规范化管理是一项长期的、细致的、复杂的系统工作，因此，要想真正管好稽查档案，首要的是要合理配置人力资源，选一些业务素质好、工作经验丰富、责任心强、有细心且有耐心的人员对稽查档案进行管理，才能扎实有效地将此项工作开展下去。

　　三、规范税务稽查档案管理，从细节入手是关键

　　1、税务稽查档案的外观是"门面"，"门面"规范了才能让查阅者赏心悦目，为此，做好"表面文章"是第一步，档案管理人员应做个有心人，具体做到"六个统一"：⑴统一设计档案盒外观，统一案卷编号，这样借阅人员在查找卷宗时才能一目了然，省时省力;⑵统一设计卷宗封面，统一设计卷宗目录，统一编制页码，使卷宗看起来条理分明、清晰有序;⑶统一卷宗厚度，税务稽查档案应以一百页左右为一卷，两卷以上的同一案件的卷宗厚度要均匀统一，卷宗装订不能"厚此薄彼"。[page]

　　2、税务稽查档案仅仅外观规范是远远不够的，内部规范才是最终目的。要想使税务稽查档案表里如一，达到内容和形式上的统一，涉及税务稽查档案的相关人员在搜集整理证据资料过程中也应着眼于一个"细"字。首先，制作文书时，格式要符合规定，文号要统一;其次，稽查底稿计算要准确无误，且要有纳税人对违法事实签字确认;第三，卷内纸张大小应统一，不能A4和16开纸混用或取来的证据资料缺边少角，这样装订起来的卷宗才有棱有角，棱角分明;第四，证据资料要完整准确，摆放要有次序，不能残缺不全，颠倒错乱，眉毛胡子一把抓;第五，除询问笔录以及特殊规定外，税务文书要统一用电脑制作，避免出现手工与打印相结合或涂改刮擦现象;第六，为了明确责任，防止资料短少，各环节资料交接时手续要齐全。

　　四、规范税务稽查档案管理，常效管理是关键

　　税务稽查档案管理是一项长期的、琐碎的工作，不是一日之功，不能一蹴而就，只有坚持常效管理，才能使税务稽查档案管理真正规范起来。

　　1、从源头杜绝随意性，是实现税务稽查档案规范化管理的前提。立卷前，在选案、检查、审理、执行的每个环节，总有些人工作起来随意性很大，不拘小节，这是导致税务稽查卷宗不规范的罪魁祸首，如有些人在制作文书时对多一字或少一字现象满不在乎，文书错了就在上面任意刮擦、涂改;取来的证据不是少一角，就是大一点，不能做到恰到好处却也无所谓;装订的卷宗不是无目录，就是无页码……为此，立卷前必须从形成卷宗的各个环节抓起，从档案形成的源头抓起，加大处罚力度，杜绝各种随意性，坚决扼制稽查档案不规范因素的滋生，否则税务稽查档案规范化管理将无从谈起。

　　2、加强对档案室的日常管理，是规范管理税务稽查档案的一个重要方面。首先，为了确保稽查档案的安全，档案室必须配备完善的硬件实施，档案管理人员能严格执行"六防"制度和档案借阅审批制度;其次，应定期对档案室进行盘点，对短缺的档案要查明原因，对已过保管期限的档案经报批后按规定进行销毁，随时做到心中有数;第三，为了便于查阅，档案室应配有档案检索指南，有条件的话，还可以开发一套稽查档案管理检索系统，以实现稽查档案检索利用便捷化。

　　3、建立日常考核机制，为促进稽查档案规范化管理提供有力保障。首先是建立一套有效的考核机制，使奖惩有章可循，有据可依;其次在档案归档前，对档案要定期进行复查，通过复查，及时发现存在的问题，切实做到有错必改，最大限度地减少差错率;第三，充分运用考核手段，对查出的问题进行责任追究，奖勤罚懒，切实做到有错必纠。[page]