劳动仲裁执行成难点

　　记者在劳动仲裁部门了解到，在涉及劳动报酬的案件中，超时加班报酬和拖欠工资又是投诉的热点。而超时加班报酬纠纷最为复杂，往往是易仲裁却难执行，而拖欠工资仲裁之后效果也并不佳。

　　不久前，5名康师傅员工以被告广州经济技术开发区劳动和社会保障局(下称劳动局)行政不作为为由，将其告上法庭。

　　他们在诉状中称，今年5月21日，他们向广州经济技术开发区劳动局投诉顶益公司今年4月以来月加班工时达140小时，侵害员工的合法权益和身心健康。开发区劳动局接投诉后于6月10日调查取证，认定投诉情况属实，同时发出整改通知书，责令顶益公司于6月30日前整改完毕。但是，顶益公司生产员工依旧实行12小时作业。原告认为开发区劳动局作为劳动行政部门，依法具有监督、检查权，但未有效履行法定职责，接到投诉后仅发一纸整改通知，并未跟踪落实整改情况和采取必要的处罚措施。投诉者称，希望劳动局管到底，把这种超长加班问题根本解决。

　　朱主任说，不是劳动仲裁不愿意管到底。其实仲裁执行难，是体制造成的，劳动部门只是仲裁机构，并不是执法机构，只能下发整改通知，如果要强制执行，只有通过法院走法律程序，但是这要花更多时间，也不是劳动部门一家说了算。他认为顶益公司还算比较正规的公司，加班还有加班工资单，劳动部门仲裁有依据。而更多情况下，公司加班给点钱就算了，工人投诉后也没法仲裁。

　　法律界人士认为，当前法律条文缺陷也导致了仲裁执行效果不佳。比如，现有法律规定，劳动纠纷只有60天的申诉时间，某种意义上说，你只有60天的权益。如果老板两年前就开始欠薪，你申诉成功也只能要到最后60天的工资，如果拖欠60天工资立即申诉，打赢了只有几百元甚至几十元钱，而最后的结果是老板把你“炒”了，这样劳动者怎样去争取自己的权益?

　　另外，一旦劳动者申请仲裁，一些非公有制企业负责人不但不予以配合，反而千方百计回避抵赖。不久前广东省仲裁机构仲裁了东莞某厂37名职工因企业无故拖欠工资引发的劳动争议申诉，企业负责人自始至终拒绝参加劳动仲裁。更有甚者，一些发生工伤工资案件的企业负责人，眼见事态扩大就立即撤资走人，导致劳动部门裁决难以执行，劳动者损失无法挽回。

　　新闻背景

　　劳动仲裁如何进行?

　　依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》有关规定，企业与员工之间因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议，双方因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议，或双方因履行劳动合同发生的争议等均可申请劳动仲裁。　为解决劳动争议，企业或员工应在自身权利受到侵害的60天内，以书面形式向当地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁委员会处理劳动争议时一般会先行调解，在查明事实的基础上促使当事人双方自愿达成协议。[page]

　　调解未达成协议的，劳动仲裁机构则会在60天内进行裁决。当事人对仲裁裁决不服的，从收到裁决书15天内，可以向法院起诉;期满不起诉的，裁决书就产生法律效力。本报记者　刘茜　撰文摄影