王敏不服上海市食品监督检验所食品卫生管理处罚决定案

案　情

原告：王敏（系乐记餐厅业主），男，１９６３年１０月２７日生，汉族，住上海市中华路。

被告：上海市食品卫生监督检验所。

法定代表人：蒋家，所长。

上海市食品卫生监督检验所（下称检验所）于１９９４年１２月７日前往王敏经营的乐记餐厅进行卫生检查，经查发现该餐厅厨房内一名操作人员未戴帽子，一名洗碗工未穿戴工作衣帽切配白斩鸡，抽查备用餐具六件，其中四件有油腻及小飞虫，无熟食专间擅自制作白斩鸡等熟食卤味。检验所当场制作现场检查笔录。乐记餐厅的帮工郑发争签名予以证实，同年１２月１２日，该餐厅现承包业主段勤在与检验所工作人员的谈话中，对上述事实无异议。因王敏的行为已违反《中华人民共和国食品卫生法》第六条第一款第五项、第八项、第二十六条规定，检验所根据食品卫生法第三十七条第一款第四项及《上海市食品卫生监督处罚办法》第九条第一款第四项、第七项、第十四项的规定，对王敏作出个人卫生不符合卫生要求罚款５００元，餐具不符合卫生要求罚款５００元，擅自变更食品生产经营范围罚款１０００元，上述三项合并处罚罚款２０００元的行政处罚决定。王敏不服，向上海市卫生局申请复议。上海市卫生局于１９９５年３月２１日作出复议决定，维持检验所的行政处罚决定。王敏仍不服，于１９９５年５月２１日向上海市长宁区人民法院提起诉讼。

原告诉称：被告认定其擅自变更食品生产经营范围，与事实不符，证据不足，要求撤销被告对其作出的处罚决定。

被告辩称：其对原告所作出的处罚决定，有现场检查记录和调查记录为证，事实清楚，证据充分，是合法的，请求判决予以维持。

审　判

上海市长宁区人民法院经审理认为：被告作出的行政处罚决定，认定原告所经营的乐记餐厅个人卫生和餐具不符合卫生要求，擅自变更食品生产经营范围等事实清楚，证据充分。原告所述段勤当时不在检查现场，其陈述的内容与事实不符，不能作为定案证据，证据不足，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条、第五十四条第一项、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第六条第一款第五项、第八项、第二十六条、第三十七条第一款第四项，参照《上海市食品卫生许可证发放管理办法》第二十三条，《上海市食品卫生监督处罚办法》第九条第一款第四项、第七项、第十四项的规定，该院于１９９５年８月３０日作出判决：

维持被告上海市食品卫生监督检验所１９９４年１２月１６日作出的（市）食监罚字（９４）第１２４８号行政处罚决定。