网店牌照新政试水广州：不注册将罚款10万元
番禺工商分局表示:“网店如不注册,有可能施以1万-10万元罚款”
日前，北京市工商局出台规定，从8月1日起，北京地区所有的“营利性”网店经营者从事买卖前须先注册营业执照，一时间，“扼杀卖家积极性”的各方言论使这一新政处于舆论漩涡。随后，湖北、广西、温州、杭州等地工商局纷纷表示，不会跟进北京工商局做法。
正当网民认为此事“雷声大，雨点小”，实际推行难度很大之际，国家工商总局局长周伯华在长春考察时“一语惊人”，指出将在全国范围内推行“网店”营业执照注册。
他说，今后网上开店要办理工商营业执照，北京首先进行试点，今后将进行全国范围推广。“网店牌照制”何去何从再度引发悬念。
日前，本报记者采访广州市工商行政管理局，发现广州各工商分局关于“网店登记”的回应各不相同。
番禺工商分局：“不注册要罚款”
记者随即致电广州市工商行政管理局，相关负责人说，目前并未接到相关通知，但因为负责网上开店注册操作的是各区工商分局，“有时法规直接下达到各分局”，所以具体事宜应当询问广州各区工商分局。
此后，记者致电自己小区所在的番禺工商分局，得到答复为：“按照去年底广州市出台41号文，网上开店个人可持‘临时经营场所使用证明’，而不必非要提供商用住宅的地址就可实行工商登记，政府已为网店注册提供了政策可行性。”
该工商分局相关负责人告诉记者，作为网店主，如果是单一股东注册，需要10万注册资金，两位股东注册，需要3万注册资金，注册费用约为注册资金千分之八。
在询问注册是否为必须时，对方表示，“如不注册，有可能施以1万-10万元的罚款。”
此后，当记者再度以网上卖家身份致电天河分局时，工作人员表示，淘宝等网上开店暂不需要注册，“一般来说，经营者是要到工商局注册的，只是现在有了网络，使网上开店钻了空子，每个省份情况不一样，到现在我们还没有收到要求网店注册的通知。”
此外，越秀分局工作人员也表示，“并未收到市局具体通知。”
网店“新政”缺乏法律依据
由于目前尚未对网上开店注册作出特殊法律规定，商务部《商务部关于网上交易的指导意见》并不具有强制力。
从法律上讲，网上开店注册处于“法律的灰色地带”，换句话说，罚款有罚款的道理，不罚款有不罚款的道理。[page]
在采访中，不少网店店主表示，网上开店本就利润微薄，办执照增加经营成本和竞争成本，因此在该规定深入执行之后，可能会退出市场。
北京网店新政也遭到姜奇平、吕伯望、阚凯力等知名电子商务专家的“炮轰”，有消息称，北京网店牌照制度可能被取消。
北京邮电大学教授阚凯力表示，这项规定执行有很大难度。“网上大部分交易是跨地区完成的，这次出台管理意见只是一项地方性法规，管辖属地性和互联网无疆域的矛盾没办法解决。”
著名互联网分析师吕伯望表示，“C2C平台上业余店家的流失、专业店家做生意的难度加大，直接后果是商品多样性受到限制，商品的价格随之提高，受损失的是消费者。”
杭州市工商局局长章建成明确表示：“暂不会跟进北京这项政策”，他还强调，“杭州工商的服务理念：‘尊重创业’。”
“网上征税离我们有多远?
2008年6月，商务部《电子商务模式规范》和《网络购物服务规范》出台征求意见稿，对实名制、支付交易和信息记录等都作出具体规定。
规范要求，商家对顾客电子商务信息须保存10年，并要求交易双方必须实名制。对于实名制，也有网友认为，同工商注册一样，似乎也是电子商务即将征税的前奏。
对此，不少专家呼吁关于电子商务的相关税法尽快出台，专家们也表示目前对个人网上交易征税的时机尚未成熟，建议国家对这一领域应该考虑缓征。
中国电子商务协会专家委员会委员梅绍祖表示，网上交易的征税应当区分不同交易类型与规模，建议政府借鉴美国等发达国家的做法，对电子商务采取缓征、减免税负方式。
吴敬琏上海谈淘宝店主：
“小企业对经济繁荣有大贡献”
7月22日，著名经济学家吴敬琏在上海文化论坛演讲时提到，“让中小企业甚至个人成为推动经济发展、社会发展的主要力量。”
“虽然这些企业很小，但是数量很大，所以支持整个经济繁荣具有重大作用，这些千百万的小企业因为数量大，它的吸收就业能力强，使得这么多人能够通过创业，通过劳动改善自己生活。
“说像淘宝网上做生意的人，涉及到千家万户，它让创业、就业门槛更低，惠及更多人，更好解决了公平问题。”
■调查
调查选项百分比
A我是买家：同意办执照，这样对买家利益是种保障。33.96%[page]
B我是买家：无所谓。15.09%
C我是买家：办执照不起作用。11.32%
D我是卖家：不同意，网上开店不喜欢被约束。22.64%
E我是卖家：同意，正规化增强双方信任。7.55%
F我是卖家：办执照不起作用。9.43%
分析：此次调查参与人数达到10096人，其中参与调查者中买家占到60%，卖家为40%.绝大多数卖家对网店办执照持反对态度，他们认为办执照会增加网店负担。
本报记者 李宽宽
