税务行政许可与行政确认的区别

　　《行政许可法》于今年7月1日起实施，不少纳税人对税务行政许可的范围不是很明确，甚至把属于行政确认的行为都当成行政许可行为。那么如何区别行政确认与行政许可呢?

　　行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、权利和义务进行确定、证明。从法律效果上讲，行政许可是允许相对人今后可以从事特定的活动的行为，其法律效果具有向后性，被许可的权利在许可之前是不能行使的，一旦相对人取得许可就可以行使。行政确认是对既有的法律事实、条件的确定和证明，其效果具有前溯性，相对人被确认的权利在确认之前就直接依赖于法律而存续，一旦行政机关予以确认，就立即得以实现;如果行政确认所确认的是义务，不管在确认前还是在确认后，都直接依赖于法律而存续，不发生变化。如税务登记。行政确认行为的内容并不直接为相对人设定权利义务，对当事人是有利还是不利，取决于确认时已存在的法律状态或者事实状态，行政机关裁量的余地几乎没有;而行政许可行为一般直接为申请人授益，行政机关裁量的余地很大。税务登记、认定增值税一般纳税人资格、批准纳税人外出经营、准予纳税人出口退税、纳税等级评定、准予延期申报、批准延期缴纳税款和不予批准减税等行为就不是行政许可，而是行政确认。

　　目前，经国务院确认，税务行政许可的范围包括：指定企业印制发票;对发票使用和管理的审批;对发票领购资格的审核;对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批;建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批、印花税票代售许可。其他非行政许可项目，在国家出台新的法律、法规、规定之前，还是按现行办法执法。