教育法律规范在什么情况下起到约束作用?

　　正确适用法律规范，必须明确教育法律规范在什么情况下起作用，即教育法律规范的效力问题。

　　教育法律规范的效力，是指教育法律规范的生效范围，它包括在时间上的效力、空间上的效力、对人的效力以及教育法律规范在适用过程种产生的实效等方面。

　　1. 教育法律规范在时间上的效力

　　教育法律规范在时间上的效力，是指教育法律规范从何时开始生效与何时终止生效，以及教育法律规范对它颁布前的事项和行为有无朔及力的问题。

　　(1)教育法律规范的生效时间，一般根据教育法的具体性质盒实际情况决定，有如下几种情况：

　　一种情况是自发布之日起生效。如《学校卫生工作条例》和《学校体育工作条例》都是自发布之日起开始生效。

　　另一种情况，是在教育法公布后，经过一段时间的宣传和学习，或做一些准备工作之后开始生效。如《中华人民共和国教育法》是1995年3月18日通过，1995年9月1日施行的。

　　(2)教育法律规范终止生效的时间有以下几种情况：

　　一种情况是新的法律颁布后，原有的法律即失效。这样新法取代原有法律，同时在法律文件中明文宣布废止旧法。如《学校体育工作条例》公布后，该条例的最后一条规定《高等学校体育工作暂行规定》和《中小学体育工作暂行规定》两个部门规章同时废止。

　　另一种情况，有的教育法律规范有特定的时间要求或明确的失效时间，期限已到就会自动失效。

　　有的教育法律规范由原创制机关发布专门的决定明确宣布废止某些教育法规。

　　(3)教育法律规范的朔及力，又称朔及以往力，是指新的教育法律规范对它颁布以前的事项和行为是否有效，有无追朔力的问题。教育法律规范是调整人们现实教育行为的规则。教育法律规范公布以前，人们不知道哪些行为是允许的，哪些是不允许的，因而谈不上去遵守它的问题。因此，一般而言，教育法律规范只适用于生效后的事实和关系，不适用于生效前，即不朔及以往。

　　2. 教育法律规范在空间上的效力

　　教育法律规范在空间上的效力是指教育法律规范在什么地方发生效力的问题。

　　教育法律规范如果在全国范围内生效，即在国家的整个领域生效，包括领土、领海、领空以及延伸意义上的领域，如驻外使领馆、航行或停泊于境外的飞机、轮船等交通工具上。国家强制力到达的地方，就是教育法律规范生效的地方。

　　如果是地方性法规或部门规章，则只在制定机关的本行政区域内有效，或只适用于某一特定行业。[page]

　　有的教育法律规范具有域外效力，如《中外合作办学条例》。

　　3. 教育法律规范对人的效力

　　教育法律规范无论是在时间上的效力还是在空间上的效力，最终都要落实到人的效力上。教育法律规范对人的效力是指教育法律规范对什么人生效的问题。我国教育法律规范对人的效力主要表现在两个方面：

　　一是对中国公民的效力。中国公民在国内一律遵守中国教育法律规范。中国公民到国外定居，在受教育权方面以遵守定居国教育法为主。但如果到国外定居的中国公民还处于义务教育阶段，应在国外继续接受义务教育。如果定居国的义务教育年限比中国长，则以定居国为主;如果定居国的义务教育年限比中国短或没有实施义务教育制度，则以中国的规定为主。同时，在国外接受义务教育，中国没有支付学费的义务。

　　二是对外国人的效力。在中国的外国人，除依法享有外交豁免权的外，都应遵守中国的 教育法律规范。但是，根据目前我国教育法的相关规定，有些内容对外国人不产生法律效力。如根据《教师法》和《教师资格条例》的规定，外国人不能在中国取得教师资格;根据《教育法》关于校长的任职条件的规定，外国人不能在中国的国有独资学校、国内其他举办主体举办的非合资性质的学校当校长。这些说明，教育法律规范对外国人的效力是比较复杂的。