规范采购人的创新尝试

　　政府采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据政府采购法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。

　　上海市虹口区采购人实行政府采购的情况被纳入了采购人年度工作目标考核的范畴，在政府采购方面做得好的会有奖励，表现差的会有相应的惩罚。这是《虹口区政府采购人考核意见》(以下简称《意见》)中规定的。

　　规范政府采购的需要

　　虹口区政府采购管理办公室主任王先生介绍，《政府采购法》对政府采购活动中相关各方的权利、义务、责任都做了明确的规定，但在实际执行中，由于采购人的法制观念和规范意识一时还难以达到法律规定的要求，采购的规范程度还需不断提高，为了更好地促进政府采购工作的规范有序发展，提高采购人的依法采购意识、规范采购人的采购行为就显得很有必要。

　　“规范政府采购是一个摸索的过程，虽然目前很多采购人都尝到了政府采购的甜头，已经改变了以前对政府采购的抵触情绪，但是以规范性文件和制度的形式进一步规范采购人还是有一定必要的。政府采购制度改革这项大事业需要各采购单位的支持。”上海市虹口区教育局局长俞颂琴说。

　　上海市虹口区机关事务管理局局长说：“虹口区从去年就开始酝酿《意见》的出台，这也是使政府采购工作更加规范的需要。”

　　影响年度总评成绩

　　在认真听取采购人、集中采购机构、中介机构、政府采购专家及各有关方面意见的基础上，虹口区本着科学、合理的原则，从维护采购人、供应商双方合法权益的角度出发，决定用机制和制度来管理、约束采购相关各方，规范采购行为和程序，于是有了《意见》的出台。

　　《意见》量化了对采购人的考核指标、细化了考核内容，对采购考核工作的考核要求、范围、指标、程序、方法和职责均做了全面具体的规定。其中采购人采购预算和计划的编制、采购项目的执行、采购方式的选用、合同的履行、资金的支付、内部管理制度的建设、采购的公开性、透明度和综合效益的情况等都是考核的主要内容。

　　王先生说：“为了使考核工作能起到实际效果，考核的意见非常明确，即各个采购人在政府采购方面做得好与不好，与本单位的年度目标的总考核密切相关，有相应的奖惩措施，并将考核结果予以公开，这种与年度目标考核挂钩的做法在某种程度上加大了对采购人的考核力度，并且为采购的监督、检查、考核提供了执行依据。”

　　上海市虹口区卫生局计划财务科科长说：“对采购人实行政府采购的情况进行考核，并将考核结果作为对各采购单位年度考核的一部分，这无疑是规范采购人的创新尝试。”