道路运输业重新洗牌质疑资质分级制度

最近，山西华宇客运有限公司失去了山西市第一汽车有限公司、临汾交通运业集团有限公司、太原市宝通达

　　汽车有限责任公司。其中宝通达是一家由多家小公司合并而成的“独联体”，其他的都是国有企业。

　　韩志明说，事先就料到将失去独立的经营权，因此不得不另想办法。别的民营的小公司采取联合的办法，拼凑出一个独联体，但华宇不想和他们混在一起。最后，华宇与一级资质的山西汽车运输集团有限公司达成协议，使用后者的旗号，将大部分班次挂靠后者名下继续经营。当然，后者的旗号也不是让人白用的，华宇每台车每个月要向人家交纳2000－3000元的使用费。山西汽车运输集团有限公司这次还通过了一级货运资质初审，是山西省最大的也是最早的国有汽车运输企业。

　　虽然这样做了，但韩志明心里感到很不痛快：山西汽车运输集团有限公司名义上有200多条线路，但实际上大都是空的，该公司并没有实力跑那么多线路，但是它却拥有经营权。许多线路是别人挂靠他的名下，向它缴钱。因为，按照交通部2000年颁布的《交通旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》，一旦获得“一级企业”的招牌，好处多的不得了：可经营所有线路，且线路长度不限，并可直接向交通部申请在全国范围内设立子公司或分公司。这样一来，那些没有获得二级以上资质的企业，只能有偿挂靠一级企业。

　　除了挂靠，还有一个办法是联合。据记者调查，2000年交通部颁布《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》后，全国许多有类似情况的小企业纷纷合并起来组成联合体，但是很松散，目的是凑够《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》所规定的规模，用这个名义通过了资质评定，保住原有线路。

　　交通部公路司道路运输管理处的人士说，对于挂靠这种做法，他们是反对的。

　　对运输企业实行资质管理制度，是交通部多年的想法，主要目的是想改变企业分散弱小的现状，加快道路运输业结构调整，让运输企业实现规模化经营。引导个体经营业户在自愿的基础上，进行股份制或股份合作制改造，实现公司化经营。

　　这次资质初审，全国共有359家道路客货运输企业申请一、二级经营资质，由交通部委托中国道路运输协会组织专家，组成道路运输企业经营资质评审委员会评审，共有5家道路客运企业和21家道路货运企业通过一级经营资质初审；153家道路客运企业和132家道路货运企业通过二级经营资质初审。当然，359家道路客货运输企业都是由各省级交通厅局经过筛选上报交通部的，有的企业在省级交通厅局这一关就被筛掉了。



　　交通部通过互联网发出通知说，为保证评审工作公开、公平、公正，欢迎社会各界举报监督。请将举报意见以书面形式在公示期内寄至公路司道路运输管理处。记者就此问韩志明，是否准备提提意见，他说不提。