3与4：也说法定节假日加班费

　　元旦将至，辛苦劳作了一年的劳动者们又在想着如果度过2007年的第一天。元旦是国务院规定的法定节假日，如果用人单位安排劳动者在这一天加班工作，应当与劳动者协商并支付加班费。但加班费到底是多少呢?

　　劳动法的有关规定“用人单位在法定休假日期间应依法支付工资”、“法定节假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬”，这一规定非常明确，法定节假日加班取得的工资报酬不低于正常工作日的300%。从目前各企业的做法来看，节假日不上班的情况下一般都未扣发劳动者工资，即将法定节假日作为带薪假日来对待。也就是说，加班费应不低于正常工作日报酬的200%。

　　原劳动部颁布的《工资支付暂行规定》中规定，用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的 300%支付工资。这一规定对劳动法的规定进行了细化，符合劳动法的精神。但随后颁布的“对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定”却规定，安排在法定休假节日工作的，应另外支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或日工资标准300%的工资。也就是说，法定节假日加班，可以获得最低400%的工资。随后，民间即展开了“三倍”、“四倍”的争论。北京市工资支付规定中就作出了与“补充规定”中一致的规定，广东省工资支付条例中有关规定的表述虽然与劳动法相同，但广东省政府官员的解释却延续了“补充规定”的做法，认为应理解为“4倍”。

　　事实上，从立法法的角度上来讲，劳动法的等级显然高于原劳动部发布的任何规定，我国的法律解释法定机关是全国人大常委会，劳动部、地方政府或学界专家都不是合法的法律解释机构，其规定具有法律效力的前提是不能与上位法相冲突。在全国人大常委会就劳动法的具体含义作出合法解释或对该法作出修改前，应依照该法办理，即节假日加班获得的、用人单位支付的工资报酬不低于300%即可，包括按照正常工资支付的报酬，以及另外支付的200%的加班费。

　　因此，依照立法法，劳动部和有关地方的“规定”在维护劳动者利益的同时，也已经、正在或将要损害用人单位的合法权益，这种抽象行政行为行为加重了企业负担，从行政法角度来讲也违反了“依法行政”的原则。

　　尽管劳动者的权益需要保护，但这种权益必须是“合法”的;我们也赞成规范企业的行为，但不能以损害企业的合法权益作为代价。[page]

　　国浩律师集团北京事务所 李艳新律师

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