中国遭受反倾销调查的现状分析及对策研究

　　一、我国面临的反倾销形势

　　从1979年6月中国出口到欧共体(欧盟)的糖精钠被控倾销开始，已有几十个国家和地区对我国出口企业发起过反倾销调查，中国成为国际反倾销的最大受害国。截至2010年初，国外对我国出口商品的反倾销案件已达2000余起，其中以美国和欧盟为主，涉案的出口金额达到数千亿美元之多。

　　除了反倾销案的数量和金额，我国所面临的反倾销形势主要有以下几个特点：(1)涉案的出口商品品种不断变化，涉案金额迅速增加；(2)反倾销税税率的变化也非常明显，由上世纪的百分之四十，迅速提高到现在的百分之百以上，税率在百分之三百以上的涉案数量也与日俱增；(3)一些国家和地区将我国作为“非市场经济”国家对待，在确定产品价值时采用“替代国”的办法；(4)我国某一出口产品在一个国家遭受反倾销诉讼后，其他一些国家也会迅速效仿。

　　二、国际对华反倾销给中国企业和经济造成的负面影响

　　首先，反倾销调查会直接影响到我国出口产业的健康发展，进而影响到国民经济稳定发展。其次，国外反倾销会对我国吸引和利用外资产生很大影响。由于许多国家对我国产品进行反倾销调查时将我国视为“非市场经济国家”，这样中国企业被裁定倾销的可能性就大大增加。第三，反倾销还会引起失业率上升和人民生活水平下降等社会问题。在我国出口产品构成上，农产品和劳动密集型工业品占很大比例，一旦这些产品被征收反倾销税而出口下降，必将导致广大农民收入下降和大量产业工人失业，人民生活水平会受到很大影响。第四，国外对我国实施反倾销会产生连锁反应，包括产品反倾销连锁反应、国家反倾销连锁反应和上下游企业生产经营和行业发展产生连锁反应。

　　三、应对国外对华反倾销的策略分析

　　(一)我国政府应对反倾销的对策

　　第一，认真对待“市场经济地位”问题。有时候反倾销并非简单的贸易问题，必要时政府应通过双边或多边谈判，争取对我方有利的位置。第二，建立一个符合国际惯例的政府支持体系，使政府在国家贸易中的作用变干预为引导。第三，应谨慎实施出口补贴政策。国家应逐步减少出口退税，能够促使企业提高商品出口价格，主动减少贸易摩擦。第四，建立国家反倾销咨询机构和信息网络服务体系，强化预警机制。第五，调整出口导向政策，实施市场多元化和可持续发展战略。第六，加快建立现代企业管理机制。第七，加强法律专业人才的培养，提高抗辩能力和技巧，并熟练掌握国外的相关法律。第八，完善我国反倾销立法。在出台专门的反倾销条例的同时，还应该考虑到法律、法规之间的相互影响和相互作用的关系。

　　(二)行业协会应对国外对华反倾销的对策

　　首先，建立信息共享机制。行业协会要主动做好国际市场的调研工作，及时全面地掌握相关信息，建立和健全信息反馈和信息共享机制，在政府和企业之间起到信息传递的桥梁作用，从而有效地应对国外的反倾销行为。

　　其次，倡导并规范出口商品的合理定价，加强企业自律行为。行业协会不仅要监督和促进出口企业优化商品结构，提高商品质量，还要提醒企业及时调整出口战略，尤其是对于反倾销率较高的纺织类产品、化工和轻工业品以及金属、陶瓷、矿产类产品，要特别注意它们出口市场的结构问题。

　　再者，要及时搜集和整理对华反倾销案例的材料信息，并对出口企业进行宣传，使它们增强反倾销的防范意识。一方面，提醒出口企业重视反倾销案终裁的复审，为再次进入目标市场做好充分的准备。另一方面，行业协会可以建立反倾销预警机制，监控出口市场，关注国外的同行类企业对我国出口商品的反应，对可能发生的贸易摩擦提前做出预警，并及时出台对策，最大程度和尽可能快地帮助会员化解境外的反倾销危机。

　　第四，在企业应诉国外对华反倾销案中，行业协会应起到协调作用。

　　第五，行业协会应该进一步加强反倾销力量的培养和反倾销队伍的建设，深入学习和理解反倾销的法律程序和内容，不断分析反倾销的典型案例，在此基础上抓住处理和化解案情的关键点，总结经验，吸取教训，提高会员对反倾销诉讼的应变能力。

　　第六，我国应该建立最广泛的海外盟友。在应对反倾销调查时，最好能在起诉国寻找到反对贸易保护主义的强大同盟军，包括舆论制造者和进口商团体，从而增强我们对付保护主义的力量。

　　(三)出口企业应对国外对华反倾销的对策

　　1.出口产品避免依赖退税

　　这一措施主要希望促使企业提高出口价格，主动减少贸易摩擦。减少或取消出口退税，短期内可能会减少陶瓷企业出口市场份额，长远来看将促进商品出口的资源整合和市场秩序回归，有利于行业整体经营环境的改善。取消对产品出口补贴，也向欧盟以及其他实施反倾销国家表示一种姿态，使得国际贸易更为公平公正，减少海外贸易风险。

　　2.树立自主品牌应对竞争

　　我国出口企业要想真正打入国际市场，应该更好的树立品牌意识，加大技术研究和开发的投入，以及品牌建设的投入，增强商品附加值，大力开发自身的核心产品和核心技术，实现技术创新，促进商品结构升级。同时企业要认真学习和研究各种重要的国际标准，如ISO14000，ISO9000，SA8000族系等，保证出口产品在安全、技术、环保、卫生等各方面接近或达到国际水平。真正把自主品牌推向国际化。

　　3.多元化产品开拓贸易市场

　　出口企业产品应倡导多元化的经营策略，当某一类产品遭遇反倾销时不会带给企业致命的打击。另外，出口企业需要开拓更多的国外市场，在增加出口地区和国家的数量，在增加国外市场份额的同时也能很好的分散遭受贸易壁垒的风险。

　　4.企业要不断加快跨国经营的步伐，规范管理、建立与国际接轨的财务制度

　　一方面，我国出口企业要想在国际市场上占有比较稳定的市场分额，就必须转变经营理念，借鉴国外的经营策略——由“贸易立国”转向“海外投资立国”。另一方面，在应诉反倾销案时，证明出口价格未低于“正常价值”是主要的关键。

　　5.企业应当积极应诉

　　目前我国企业虽然在欧美等国的反倾销诉讼比较积极，但并不平衡。我国出口企业在面对国外反倾销案的诉讼时，只要提前捕捉和收集信息，了解状况，例如向行业协会、中外律师和商务部门进行咨询，主动与上诉国有关部进行沟通，尽可能多地掌握对方国家的情况，做好充分的应对准备，拒理力争，就有胜诉的机会。